項(xiàng)目名稱：

江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責(zé)任公司香木堂尾礦庫

簡介：

江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責(zé)任公司香木堂尾礦庫位于江西省修水縣港口鎮(zhèn)紗籠村，距一選廠西面直距約200m的山谷中，距修水縣城70km，交通便利。

江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責(zé)任公司于2006年6月26日取得了原江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的香木堂尾礦庫安全生產(chǎn)許可證，證書編號(hào)：（贛）FM安許證字〔2006〕M0607號(hào)，之后按要求進(jìn)行了延期換證。

按照《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》（應(yīng)急〔2020〕15號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)江西省防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》（贛應(yīng)急字〔2020〕64號(hào)）、《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)工作的通知》（礦安綜〔2021〕16號(hào)）、《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)工作的通知》（礦安綜〔2022〕6號(hào)）等規(guī)范性文件的有關(guān)要求，“頭頂庫”企業(yè)每年要對(duì)“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

受江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責(zé)任公司委托，江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心承擔(dān)香木堂尾礦庫的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織評(píng)估專家組到現(xiàn)場考察和調(diào)研、復(fù)查，收集了相關(guān)的資料數(shù)據(jù)。通過對(duì)該庫潛在的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和危險(xiǎn)程度分析，對(duì)香木堂尾礦庫的周邊環(huán)境、安全設(shè)施、安全運(yùn)行、安全管理狀況進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出合理可行的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，為江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責(zé)任公司香木堂尾礦庫的安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供技術(shù)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上編制形成本報(bào)告。

安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組長：

許玉才

技術(shù)負(fù)責(zé)人：

管自強(qiáng)

過程控制負(fù)責(zé)人：

檀廷斌

評(píng)價(jià)報(bào)告編制人：

許玉才

報(bào)告審核人：

戴磷

參與評(píng)價(jià)工作的安全評(píng)價(jià)師：

黃伯揚(yáng)、王紀(jì)鵬、方忠業(yè)、許玉才、管自強(qiáng)

注冊安全工程師：

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技術(shù)專家：

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到現(xiàn)場開展安全評(píng)價(jià)工作的人員名單：

許玉才

時(shí)間和主要任務(wù)：

2024年3月28日

評(píng)價(jià)報(bào)告：

經(jīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，香木堂尾礦庫可能存在：

①山體大面積滑坡、潰壩，壩體大面積管涌、流土，壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫，洪水漫頂，排洪系統(tǒng)堵塞、垮塌和破壞等六項(xiàng)危害因素，屬于重大風(fēng)險(xiǎn)，為不可接受風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生，必須立即停產(chǎn)整改，不能繼續(xù)作業(yè)。

②子壩擋水、壩體外坡比陡于設(shè)計(jì)值、壩體上升速率大于設(shè)計(jì)值、安全超高和干灘長度不足，排水構(gòu)筑物斷面尺寸不符合設(shè)計(jì)值、排水構(gòu)筑物局部損壞、排水構(gòu)筑物封堵不嚴(yán)、未清除進(jìn)水口漂浮物，未埋設(shè)排滲設(shè)施、浸潤線埋深不足和應(yīng)急物資缺失或不齊等八項(xiàng)危害因素，以及香木堂尾礦庫安全管理中的未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，未配備安全管理人員，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、尾礦工未持證上崗，無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或未審查批復(fù)，或重大設(shè)計(jì)變更未審查批復(fù)，尾礦庫安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書失效等四項(xiàng)，屬于較大風(fēng)險(xiǎn)，為高度風(fēng)險(xiǎn)，必須制定相應(yīng)措施降低風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行控制管理。

③壩體堆筑參數(shù)不符合設(shè)計(jì)要求、壩軸線與水邊線不平行、壩坡失穩(wěn)、壩體局部開裂、不均勻放礦、筑壩前未進(jìn)行岸坡清理，壩面局部出滲水、排滲設(shè)施損壞、滲水渾濁、壩肩集中滲流，排水構(gòu)筑物跑渾、漏砂，井架、拱板施工質(zhì)量影響結(jié)構(gòu)安全，尾礦庫安全監(jiān)測設(shè)施不齊全、未覆蓋整個(gè)庫區(qū)、測量誤差大，山體滑坡塌方，雷擊、上壩道路技術(shù)參數(shù)不符合要求、危險(xiǎn)地段安全標(biāo)志缺失等二十一項(xiàng)危害因素，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)，為中度風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起重視，采取防范、處理措施予以整改，避免危害繼續(xù)擴(kuò)大。

④壩坡面積水坑、拉溝、未覆土植被筑溝、超高超庫容堆存尾礦、多種尾礦混排、尾礦粒徑變細(xì)，無庫水位標(biāo)尺，監(jiān)測設(shè)施出故障、被破壞，放牧、采礦、廢料入庫，淹溺、車輛傷害、觸電、安全標(biāo)志缺失、照明缺失、通訊設(shè)備缺失等二十六項(xiàng)危害因素，屬于輕度風(fēng)險(xiǎn)，為低風(fēng)險(xiǎn)，可容許、可接受，但仍需防范。

香木堂尾礦庫安全管理中的未開展安全教育培訓(xùn)，未開展安全檢查、隱患排查治理與安全風(fēng)險(xiǎn)管控，無相關(guān)記錄，未制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案未備案，未配備應(yīng)急物資，未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，未開展應(yīng)急演練活動(dòng)，未按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，未繳納工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等十項(xiàng)為低風(fēng)險(xiǎn)，但仍需引起高度重視，積極組織落實(shí)整改。

⑤摔傷、中暑、凍傷、地震等六項(xiàng)危害因素為可忽略風(fēng)險(xiǎn)。

⑥經(jīng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，香木堂尾礦庫不屬于重大危險(xiǎn)源范疇、不存在重大事故隱患，但下游1000m范圍內(nèi)有27戶居民，屬于“頭頂庫”，尾礦壩的安全對(duì)環(huán)境、社會(huì)公眾影響巨大。江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責(zé)任公司仍應(yīng)登記建檔、定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案及評(píng)審、備案，告知相關(guān)人員現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。后期發(fā)現(xiàn)有新建生產(chǎn)生活設(shè)施動(dòng)工跡象，即向有關(guān)部門反映，說明尾礦庫下游不宜新建生產(chǎn)生活設(shè)施的理由，予以制止。

⑦依《江西省金屬非金屬礦尾礦庫安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定表》，香木堂尾礦庫的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；依《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管辦法〉的通知》判定標(biāo)準(zhǔn)，香木堂尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)，為較大風(fēng)險(xiǎn)，屬于重點(diǎn)安全監(jiān)管對(duì)象，應(yīng)急部門將每半年至少開展1次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責(zé)任公司應(yīng)狠抓鐵匠坳尾礦庫現(xiàn)場安全管理，積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)。

江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責(zé)任公司已采取了工程、管理和個(gè)體防護(hù)及應(yīng)急救援等措施，香木堂尾礦庫的安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

（6）江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責(zé)任公司應(yīng)認(rèn)真考慮本報(bào)告中分析的危險(xiǎn)、有害因素，積極落實(shí)所提出的各項(xiàng)安全對(duì)策措施和建議，按照國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程要求進(jìn)行改進(jìn)、完善，全面推行并鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成果，提高尾礦庫的本質(zhì)安全程度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

綜上所述：江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責(zé)任公司香木堂尾礦庫按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行了建設(shè)，構(gòu)建了隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制，并實(shí)實(shí)在在的開展了相關(guān)工作；江西省修水香爐山鎢業(yè)有限責(zé)任公司香木堂尾礦庫尾礦壩處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，排水構(gòu)筑物的防洪能力滿足泄洪要求，尾礦壩、排水構(gòu)筑物、安全監(jiān)測設(shè)施等均處于正常運(yùn)行、安全有效狀態(tài)，現(xiàn)場安全管理規(guī)范，符合安全生產(chǎn)條件，安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

提交時(shí)間：

2024年5月16日