江西省應(yīng)急管理廳文件

贛應(yīng)急字〔2021〕188號(hào)

江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于江西煤業(yè)集團(tuán)有限

責(zé)任公司尚莊煤礦“12•22”事故的通報(bào)

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）應(yīng)急管理局，安源煤業(yè)集團(tuán)公司：

2021年12月22日，江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司尚莊煤礦507工作面回風(fēng)巷發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。據(jù)初步調(diào)查，事故直接原因是：在507風(fēng)巷用回柱絞車拖運(yùn)工作面溜子槽板過程中，拐彎輪牛鼻子突然斷裂，鋼絲繩彈到站在內(nèi)側(cè)的作業(yè)人員，造成其右手臂上肢撕裂傷及右胸貫穿傷，經(jīng)搶救無效后死亡。

該起事故發(fā)生在全省正在全力開展”打非治違”百日行動(dòng)之際，在年終歲末安全生產(chǎn)工作收官之時(shí)，給死亡礦工家屬造成了極大傷害，給事故企業(yè)造成了極大損失，給全省煤礦安全的平穩(wěn)形勢(shì)造成了嚴(yán)重的沖擊，影響惡劣，教訓(xùn)深刻，事故暴露出尚莊煤礦的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制履行不到位、安全措施執(zhí)行不到位、員工安全意識(shí)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)，年終歲末放松安全管理等問題。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生，特提出如下要求：

一、高度警醒，持續(xù)保持安全生產(chǎn)工作的緊迫感。今年以來，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期實(shí)現(xiàn)了雙下降，有的煤礦安全周期較長(zhǎng)，加上煤價(jià)一直在高位運(yùn)行，一些監(jiān)管部門和企業(yè)容易放松警惕，盲目樂觀，特別是煤礦企業(yè)容易產(chǎn)生麻痹心理和放松心態(tài)，因形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)和生產(chǎn)欲望強(qiáng)烈而忽視安全管理，最終釀成事故。各地、各煤礦要以這次事故為警醒，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和歲末年初安全生產(chǎn)工作的敏感性，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，時(shí)刻保持高度緊迫感和警惕性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，全力確保歲末年初的安全穩(wěn)定。

二、舉一反三，立即開展一次全員安全警示教育。各地要組織轄區(qū)內(nèi)煤礦以這次事故為教訓(xùn)，以當(dāng)前正在開展的礦山安全教育培訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī)，立即開展1次全員安全警示教育。要以此次事故、全國(guó)全省典型事故案例和本企業(yè)事故為重點(diǎn)，深入開展警示教育，有效防范和堅(jiān)決遏制同類事故再次發(fā)生。要舉一反三，組織各崗位員工開展1次崗位安全責(zé)任和操作規(guī)程專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入查找安全措施落實(shí)、安全意識(shí)方面的問題和漏洞，制定落實(shí)有針對(duì)性的整改措施。要持續(xù)開展“五個(gè)一”活動(dòng)和“十個(gè)一次”工作，切實(shí)增強(qiáng)安全管理制度可操作性，增強(qiáng)全員安全責(zé)任意識(shí)，確保全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕“三違”行為。

三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理。各地政府和監(jiān)管部門包保聯(lián)系人要加強(qiáng)所聯(lián)系煤礦的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，全面掌握煤礦存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，及時(shí)督促隱患整改落實(shí)。各煤礦要在年底前組織1次覆蓋各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的全面排查，以瓦斯水害為重點(diǎn)強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)禁無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，嚴(yán)防瓦斯超限和機(jī)電設(shè)備失爆，嚴(yán)禁在水害威脅區(qū)域作業(yè)，凡是出現(xiàn)瓦斯超限以及透水征兆的，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，分析原因，研究制定解決辦法和措施；要強(qiáng)化關(guān)鍵崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全責(zé)任落實(shí)，煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)和跟班干部靠前指揮、重點(diǎn)盯防，及時(shí)檢查、發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和違章違規(guī)行為，現(xiàn)場(chǎng)安全員要做好作業(yè)全過程的監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉煤礦、長(zhǎng)期停產(chǎn)煤礦以及井口周邊進(jìn)行不間斷巡查，嚴(yán)厲打擊關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃，停產(chǎn)煤礦明停暗開，以及非法開采露頭煤的非法生產(chǎn)行為。屬地應(yīng)急管理部門對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)煤礦井下所有作業(yè)地點(diǎn)全覆蓋檢查，督促煤礦嚴(yán)格按照監(jiān)管部門批復(fù)的作業(yè)地點(diǎn)組織作業(yè)，嚴(yán)禁超范圍生產(chǎn)和維修，對(duì)存在隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、超強(qiáng)度超能力生產(chǎn)、巷道式采煤等重大隱患的煤礦堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，依法頂格處罰。

江西省應(yīng)急管理廳

2021年12月23日