江西省應(yīng)急管理廳文件

 

贛應(yīng)急字〔2020〕89號(hào)

 

 

江西省應(yīng)急管理廳轉(zhuǎn)發(fā)國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知

 

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣應(yīng)急管理局，省投資集團(tuán)公司：

6月28日，習(xí)近平總書記對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示。為深入貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，做好汛期煤礦安全生產(chǎn)工作，國家煤礦安監(jiān)局發(fā)出《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（煤安監(jiān)明電〔2020〕1號(hào)，簡稱“緊急通知”）?，F(xiàn)將“緊急通知”轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、清醒認(rèn)識(shí)我省煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)。今年上半年，我省共發(fā)生煤礦事故4起、死亡4人，尤其是6月中旬以來，在不到半個(gè)月時(shí)間里，全省煤礦連續(xù)發(fā)生3起事故、死亡3人，充分暴露出部分地區(qū)和煤礦安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不牢固、災(zāi)害防治措施不落實(shí)、安全技術(shù)措施執(zhí)行不嚴(yán)格、員工安全意識(shí)薄弱等突出問題。下半年是煤礦生產(chǎn)旺季，歷來是煤礦事故的易發(fā)期、多發(fā)期，去年我省煤礦事故起數(shù)的80%、死亡人數(shù)的77.8%都發(fā)生在下半年。對(duì)此，全省各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理，強(qiáng)化汛期煤礦安全各項(xiàng)措施，以做好煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)和成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹“六穩(wěn)”“六保”要求。

二、全面開展汛期煤礦安全隱患排查治理。當(dāng)前，我省仍處于主汛期，汛期降水造成煤礦地下水位升高、采空區(qū)大量積水、礦井涌水量增大等，給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。各煤礦企業(yè)要深刻汲取2016年宜春市袁州區(qū)西村北槽煤礦“11.22” 透水事故、2018年分宜縣雙林鎮(zhèn)白水村麻竹坑煤礦“10.12”透水事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任、總工程師的技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任，立即全面開展汛期煤礦安全隱患排查治理，特別要排查治理暴雨、洪水、雷電、大風(fēng)等極端天氣可能給礦井造成的各類安全隱患；嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”措施，確保在極端天氣下煤礦雙回路供電安全可靠及各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位；加強(qiáng)應(yīng)急值守，高度重視極端天氣可能帶來的災(zāi)難，在暴雨、洪水等極端天氣期間及時(shí)停產(chǎn)撤人到位。

三、立即開展一次汛期煤礦安全監(jiān)管檢查。各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急局要提高政治站位，迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)礦井進(jìn)行一次全覆蓋防汛檢查，并將其納入貫徹“六穩(wěn)”“六保”要求、煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“排查整治”階段的重點(diǎn)內(nèi)容。要結(jié)合汛期煤礦安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，把此次全覆蓋防汛檢查作為近期煤礦監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，緊盯水害隱患排查整改和探放水措施落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查含水層及積水情況是否查明并上圖、探放水措施是否落實(shí)、防排水設(shè)備設(shè)施是否完好、應(yīng)急處置程序及措施是否完善等情況。對(duì)含水層和積水情況不明組織生產(chǎn)的，擅自開采防隔水煤柱的，在水害威脅區(qū)域生產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行探放水措施的，堅(jiān)決責(zé)令停止生產(chǎn)，一律嚴(yán)格依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。請(qǐng)各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市應(yīng)急局每旬將帶隊(duì)檢查人名單和檢查時(shí)間匯總后向省應(yīng)急廳煤監(jiān)處報(bào)告。

請(qǐng)各地迅速將本通知精神傳達(dá)至轄區(qū)各煤礦企業(yè)。

 

 

                             江西省應(yīng)急管理廳

                                 2020年7月2日

 

 

國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知

煤安監(jiān)明電〔2020〕1號(hào)

 

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

6月28日，習(xí)近平總書記對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示。為深入貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、提高政治站位，堅(jiān)決將習(xí)近平總書記的重要指示精神落到實(shí)處

當(dāng)前，我國多地進(jìn)入主汛期，江南、華南、西南暴雨明顯增多。部分地區(qū)持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)洪澇災(zāi)害，煤礦地下水位升高、涌水量增大，洪水倒灌和突水淹井的風(fēng)險(xiǎn)加大；雷電、大風(fēng)等極端天氣造成煤礦大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)加大；滑坡、泥石流、洪水漫堤等災(zāi)害給煤礦帶來次生事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。在當(dāng)前防汛救災(zāi)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，有力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。這一重要指示非常及時(shí)、非常重要。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤礦企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化汛期煤礦安全各項(xiàng)措施，以做好汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)際行動(dòng)和成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

二、建立完善災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各煤礦企業(yè)要及時(shí)掌握當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺?、防汛等部門發(fā)布的暴雨、洪水、大風(fēng)、雷電等可能危及煤礦安全生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，采取有效的安全防范措施；加強(qiáng)與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預(yù)警。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要會(huì)同氣象、水利、自然資源、應(yīng)急管理等部門，建立完善災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向煤礦發(fā)送暴雨洪水等災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并督促在暴雨、洪水等極端天氣期間及時(shí)停產(chǎn)撤人到位。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)害性天氣情況，有針對(duì)地抽查有關(guān)煤礦企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)撤人情況，發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定及時(shí)撤人的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、全面開展汛期煤礦安全隱患排查治理

6月25日，山東省德州市齊河縣突發(fā)極端強(qiáng)對(duì)流天氣并伴有大風(fēng)、暴雨，引發(fā)山東省邱集煤礦有限公司、山東新礦趙官能源有限責(zé)任公司雙回路停電，致使兩礦分別有96人和249人滯留井下達(dá)6、7個(gè)小時(shí)。6月28日，因近期連續(xù)降雨，重慶市兩江能源開發(fā)有限公司蘆塘煤礦井下發(fā)生異常涌水，礦井及時(shí)撤出作業(yè)人員，3名救護(hù)隊(duì)員在偵查水情時(shí)遇難。各煤礦企業(yè)要引以為戒、舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，高度重視極端天氣可能帶來的災(zāi)難，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任、總工程師的技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任，要立即全面開展汛期煤礦安全隱患排查治理，特別要排查治理暴雨、洪水、雷電、大風(fēng)等極端天氣可能給礦井造成的各類安全隱患；要嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”措施，確保在極端天氣下煤礦雙回路供電安全可靠及各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

四、強(qiáng)化汛期值班值守，科學(xué)快速應(yīng)急處置

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度。

各煤礦企業(yè)要強(qiáng)化調(diào)度中心建設(shè)，發(fā)揮調(diào)度中心指揮樞紐作用，主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，確保其接到災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息后快速響應(yīng)、科學(xué)處置。要完善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的潛水電泵及配套管線、應(yīng)急通信裝備等應(yīng)急救援裝備及物資，組織開展水害事故應(yīng)急演練，使礦井管理人員、調(diào)度員和其他相關(guān)作業(yè)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施，熟悉避災(zāi)路線；要及時(shí)檢查、維護(hù)梯道間、梯子間等安全出口，確保安全暢通。發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織救援，礦山救護(hù)隊(duì)員在搶險(xiǎn)救援時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定，規(guī)范使用氧氣呼吸器及相關(guān)裝備、儀器和用品，嚴(yán)防在施救過程中發(fā)生次生事故。

五、迅速開展汛期煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察工作

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要突出抓好當(dāng)前汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要迅速組織市、縣監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、建設(shè)礦井進(jìn)行一次全覆蓋防汛檢查，調(diào)度記錄帶隊(duì)檢查人名單和檢查時(shí)間，并每旬向國家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司報(bào)告。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織對(duì)不放心的煤礦企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，按照《煤礦水害監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)（2020年版）》開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)地方監(jiān)管部門防汛檢查不到位的，要立即向地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

請(qǐng)各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知精神傳達(dá)至轄區(qū)各煤礦企業(yè)。

 

 

 

                               國家煤礦安監(jiān)局

   2020年7月1日