贛安辦函字〔2018〕6號(hào)

江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于

征求《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)

整治行動(dòng)工作方案（征求意見(jiàn)稿）》的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）人民政府，省安委會(huì)各成員單位：

遵照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)將《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案（征求意見(jiàn)稿）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并于2月8日17時(shí)前將修改意見(jiàn)反饋省安委會(huì)辦公室。聯(lián)系人：陳博；聯(lián)系電話：0791-85257022，傳真：85257130.

                         江西省安委會(huì)辦公室

                           2018年2月7日

江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治

行動(dòng)工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示要求，現(xiàn)就開(kāi)展江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)作如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，突出“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，大力提升我省安全生產(chǎn)整體水平，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，奮力譜寫新時(shí)代江西安全生產(chǎn)新篇章，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)十大安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理法治化、行業(yè)監(jiān)管專業(yè)化、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，本質(zhì)安全機(jī)械自動(dòng)化、防范管控智能化建設(shè)，切實(shí)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

三、主要內(nèi)容

在全省范圍內(nèi)，集中開(kāi)展煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、消防、冶金行業(yè)、特種設(shè)備等十大行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，并逐一明確責(zé)任分工。

（一）煤礦安全整治。集中整治小煤礦采掘布置和采煤方法不符合規(guī)定、采用非正規(guī)開(kāi)采、以掘代采，煤與瓦斯突出礦井防突措施落實(shí)不到位，通風(fēng)管理混亂，受水害威脅礦井未查明礦井和周邊老空區(qū)（窿）積水情況組織生產(chǎn)，安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常，列入去產(chǎn)能計(jì)劃礦井、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)礦井違規(guī)組織生產(chǎn)等問(wèn)題。〔牽頭單位：省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省發(fā)改委（省能源局）組織，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）非煤礦山安全整治。集中整治盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開(kāi)采、以勘探名義實(shí)施開(kāi)采，防范冒頂片幫等7類措施不到位；地下礦山水害、大型采空區(qū)、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”、下游情況復(fù)雜的排土場(chǎng)和露天礦山高陡邊坡等重大隱患治理不到位；長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前驗(yàn)收程序不到位等問(wèn)題。（牽頭單位：省安監(jiān)局、省國(guó)土資源廳、省公安廳組織，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）煙花爆竹安全整治。集中治理分包轉(zhuǎn)包企業(yè)生產(chǎn)線、工(庫(kù))房以及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，同一廠區(qū)內(nèi)多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等問(wèn)題。淘汰規(guī)模小、管理亂、安全生產(chǎn)條件差的落后產(chǎn)能。同時(shí)，制定實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（牽頭單位：省安監(jiān)局、省公安廳、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局組織，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，嚴(yán)格把好項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速。集中整治未及時(shí)開(kāi)展園區(qū)整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)的化工園區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)，未安裝或擅自停用危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)或重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)、管控措施不到位，動(dòng)火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)管理不到位，化工企業(yè)“打非治違”不徹底等問(wèn)題。（牽頭單位：省安監(jiān)局、省發(fā)改委、省工信委、省住建廳、省環(huán)保廳組織，危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）城市運(yùn)行安全整治。集中整治功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)線路、商業(yè)綜合體、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含站場(chǎng)）、隧道橋梁、管線管廊、公共交通、軌道交通、燃?xì)?、地下管廊、排水防澇、垃圾填埋?chǎng)、渣土受納場(chǎng)等安全問(wèn)題。〔牽頭單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳（省公安交管局）、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、省能源局、國(guó)網(wǎng)省電力公司組織，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）交通運(yùn)輸安全整治。集中整治道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航、校車等交通運(yùn)輸安全。開(kāi)展交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和有效管控，及時(shí)排查和消除交通運(yùn)輸安全隱患，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、交通基礎(chǔ)設(shè)施、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)管、安全運(yùn)行應(yīng)急管理等工作。〔牽頭單位：省公安廳（省公安交管局）、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、民航江西監(jiān)管局、國(guó)家鐵路局派駐機(jī)構(gòu)、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司組織，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）消防安全整治。集中整治城市高層建筑、大型綜合體、大型租賃公寓、“多合一”場(chǎng)所、商（市）場(chǎng)、連片物流倉(cāng)儲(chǔ)、施工工地、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所等安全隱患。繼續(xù)開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理，嚴(yán)厲打擊電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、流通銷售，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工，電器產(chǎn)品及其線路使用、維護(hù)管理方面的違法違規(guī)問(wèn)題。〔牽頭單位：省公安廳（省公安消防總隊(duì)）組織，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省教育廳、省文化廳、省商務(wù)廳、省旅發(fā)委等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）建設(shè)工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、水利、火電廠、水電站、輸變電、各類開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等建設(shè)工程施工安全。持續(xù)深入開(kāi)展建筑施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案專家論證制度。〔牽頭單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省旅發(fā)委組織（其中：機(jī)場(chǎng)由民航江西監(jiān)管局牽頭組織，電力建設(shè)工程由國(guó)家能源監(jiān)管派駐機(jī)構(gòu)牽頭組織，鐵路建設(shè)工程由國(guó)家鐵路監(jiān)督管理派駐機(jī)構(gòu)牽頭組織），其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）冶金行業(yè)安全整治。集中整治金屬冶煉企業(yè)檢維修作業(yè)無(wú)制度、無(wú)許可、混亂無(wú)序，公共場(chǎng)所設(shè)置影響高溫熔融金屬（液渣）作業(yè)，起重機(jī)械不符合要求，盛裝液態(tài)金屬（熔渣）的容器未進(jìn)行定期探傷檢測(cè)，煉鐵高爐爐基有積水，外委施工無(wú)管理制度，煤氣管道未設(shè)置隔離裝置和吹掃設(shè)施，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置等問(wèn)題。（牽頭單位：省安監(jiān)局、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)資委組織，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）特種設(shè)備安全整治。集中整治鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全，努力解決特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作不落實(shí)、特種作業(yè)人員持證上崗率低、設(shè)備使用管理狀況差等問(wèn)題。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局組織，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

其他行業(yè)主管部門、有關(guān)中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司按照各自職責(zé)范圍作出部署安排。各市（縣、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際作出安排。

四、工作步驟

從2018年2月至12月，分3個(gè)階段推進(jìn)，完成每個(gè)階段工作后可轉(zhuǎn)段。

（一）動(dòng)員排查階段。（2月至3月，“掃雷”行動(dòng)）

1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門、省直各牽頭單位要在春節(jié)前制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，在當(dāng)?shù)貜V播、電視和報(bào)刊等主流媒體廣泛傳播專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個(gè)體安危的高度相關(guān)性。

2.全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。各有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)組織開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（全面開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)、一次全面安全隱患排查并上線運(yùn)行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。各行業(yè)要組織專家送服務(wù)到基層、到企業(yè)，進(jìn)行示范性風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查與評(píng)估，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和示范，使得風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)分得準(zhǔn)、隱患排查查得實(shí)。

3.全面梳理建立檔案。各有關(guān)單位及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行分類分級(jí)，嚴(yán)格措施，有效管控。對(duì)排查出的各類隱患要進(jìn)行認(rèn)真梳理、按標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級(jí)、登記造冊(cè)建立臺(tái)賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級(jí)，按要求上報(bào)，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)排查出的重大安全隱患的治理工作，各級(jí)政府部門、各牽頭單位要跟蹤監(jiān)督。

4.全面納入線上管理。所有企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)注冊(cè)登錄省隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實(shí)填報(bào)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實(shí)將所排查的隱患以及治理措施、銷號(hào)情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個(gè)15天”要求納入動(dòng)態(tài)管理。重大隱患要在企業(yè)內(nèi)部公示并向?qū)俚刎?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。通過(guò)隱患排查進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和各項(xiàng)防控措施的不足，使風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控和隱患排查治理形成良性互動(dòng)、往復(fù)循環(huán)，同時(shí)，隱患清單和整改落實(shí)情況經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同簽字后在企業(yè)內(nèi)部公示、公告。

5.全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自下而上地組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖、根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。

（二）集中整治階段。（4月至9月，“清零”行動(dòng)）

1.嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視此次安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要做好各崗位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并抓好隱患自查自改，對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來(lái)的安全隱患，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位。

2.嚴(yán)格掛牌督辦。對(duì)排查出來(lái)列入整改臺(tái)賬的安全隱患，要實(shí)行由各級(jí)安委辦統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分級(jí)管理。重大隱患由省安委辦實(shí)行掛牌督辦，其他隱患根據(jù)實(shí)際情況由設(shè)區(qū)市安委辦實(shí)行掛牌督辦，各行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，督促企業(yè)切實(shí)做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和整改預(yù)案“五到位”。各行業(yè)監(jiān)管部門要組織制定各行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查分級(jí)實(shí)施指南，要認(rèn)真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)對(duì)表檢查，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。

3.嚴(yán)格“四個(gè)一律”。各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等“五項(xiàng)措施”和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”。隱患整改不到位的，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段進(jìn)行綜合執(zhí)法；對(duì)一時(shí)無(wú)法整改到位的，要采取有效措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并責(zé)令限期整改；對(duì)涉及多部門或跨地區(qū)的重大問(wèn)題，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

4.嚴(yán)格“五個(gè)一批”。清零行動(dòng)期間，要集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地、各有關(guān)部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)停一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。充分運(yùn)用輿論工具，形成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)，使得違法違規(guī)行為無(wú)處遁形。

5.全面隱患清零。各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)政府要督促轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無(wú)望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過(guò)程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

6.嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制和“黑名單”管理制度，對(duì)未開(kāi)展全面排查、未開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)和未上線管理、未完成“一圖、一牌、三清單”的，要納入誠(chéng)信管理，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠(chéng)信檔案。同時(shí)，將存在重大安全生產(chǎn)隱患又不積極實(shí)施治理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人列入安全生產(chǎn)失信企業(yè)黑名單，定期向社會(huì)公布。

7.嚴(yán)格約談問(wèn)責(zé)。對(duì)專項(xiàng)整治工作不力、問(wèn)題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門、單位，進(jìn)行重點(diǎn)督查約談、通報(bào)。問(wèn)題嚴(yán)重的，移交組織、紀(jì)檢部門依法依歸組織調(diào)查問(wèn)責(zé)，督促各地各部門要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，抓實(shí)各項(xiàng)工作。

（三）鞏固提升階段。（9月至12月，）

1.認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。對(duì)“掃雷”行動(dòng)和“清零”行動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真“回頭看”，，重點(diǎn)檢查工作部署情況、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查臺(tái)帳建立情況、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理工作是否落到實(shí)處等情況。對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查到位。

2.著力實(shí)行智能化管理。加強(qiáng)省隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用，匯集大數(shù)據(jù)，形成安全生產(chǎn)一張網(wǎng)，橫向至各行業(yè)領(lǐng)域各設(shè)區(qū)市全面推廣使用，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和街辦全覆蓋。省安委會(huì)辦公室（省安監(jiān)局）要牽頭協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)，各有關(guān)行業(yè)主管部門要積極主動(dòng)，做好對(duì)接。

3.樹(shù)立標(biāo)桿作出示范。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地在全省培育1000家隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控示范企業(yè)、1000家工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范企業(yè)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。同時(shí)，在全省選擇10個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），發(fā)揮典型引領(lǐng)的作用，促進(jìn)“雙千工程”深入開(kāi)展。

4.引入安全文化管理體系。各地、各行業(yè)積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全文化體系建設(shè)活動(dòng)，建立企業(yè)內(nèi)部從管理者到員工人人關(guān)注安全，關(guān)注自身安全、關(guān)注身邊人的安全、關(guān)注集體的安全，形成為追求卓越的安全生產(chǎn)績(jī)效而不斷努力的長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各行業(yè)要培育和扶持安全文化建設(shè)的示范企業(yè)，以帶動(dòng)地區(qū)、行業(yè)安全生產(chǎn)整治向縱深發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。專項(xiàng)整治行動(dòng)由各級(jí)安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，設(shè)立10個(gè)專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立運(yùn)行機(jī)制，做到各負(fù)其責(zé)。

2. 定期分析研判。各市（縣、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓工作落實(shí)，每個(gè)階段至少主持召開(kāi)一次專題會(huì)議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動(dòng)工作。

3. 實(shí)行定期通報(bào)。省和各級(jí)各部門要采取月分析、季通報(bào)、年總結(jié)等方式，將開(kāi)展情況呈報(bào)同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志，寄送下一級(jí)黨委、政府和同級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志；各級(jí)整治行動(dòng)牽頭單位每月向同級(jí)安委會(huì)報(bào)送一次集中整治情況報(bào)告。

（二）強(qiáng)化巡查督查

1.突出巡查全覆蓋。抽調(diào)部分退居二線廳級(jí)干部任組長(zhǎng)，組成11個(gè)安全生產(chǎn)巡查組開(kāi)展全覆蓋安全生產(chǎn)巡查。巡查組以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為重點(diǎn)，以督促整改問(wèn)題為導(dǎo)向，采取明察暗訪、點(diǎn)評(píng)通報(bào)、約談訪談等形式開(kāi)展工作。每季度末，省安委會(huì)聽(tīng)取一次匯報(bào)，向省委、省政府報(bào)告情況，向全省通報(bào)各地情況。

2.重點(diǎn)督察嚴(yán)執(zhí)法。省安委會(huì)在每個(gè)整治階段組織11個(gè)綜合督查組開(kāi)展督查，推動(dòng)屬地管理責(zé)任的落實(shí)；各有關(guān)部門針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)督查，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；各級(jí)安委會(huì)辦公室組織暗訪組，從4月初開(kāi)始持續(xù)開(kāi)展暗查暗訪。

3.強(qiáng)化考核重實(shí)效。將其納入2018年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，考核分值占總分值的30%，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員排查、集中整治、鞏固提升、事故防范、信息報(bào)送。

（三）營(yíng)造強(qiáng)勁聲勢(shì)

1.全面搞好宣傳。各地、各有關(guān)部門要組織主流媒體開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，開(kāi)辟專題?？瘜?，為專項(xiàng)行動(dòng)造勢(shì)。

2.用好正反典型。要推介典型事跡，曝光負(fù)面案例，各設(shè)區(qū)市集中曝光不少于兩批次重大隱患問(wèn)題，省直各牽頭部門至少在省主流媒體各推介1個(gè)先進(jìn)典型報(bào)道，曝光1個(gè)負(fù)面案例。

3.強(qiáng)化公眾參與。鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)各種形式，積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策。開(kāi)展趣味競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答等互動(dòng)方式，提高公眾的參與性。

（四）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1.安全責(zé)任落實(shí)到位。企業(yè)是責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是集中整治行動(dòng)第一責(zé)任人，要對(duì)建立健全企業(yè)的全員責(zé)任制，全員參與事故隱患排查治理，確保安全整治行動(dòng)工作取得實(shí)效。

2.安全管理落實(shí)到位。按照專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段要求，強(qiáng)化內(nèi)部安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。

3.安全投入落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”投入，建立健全工傷預(yù)防機(jī)制，做好工傷預(yù)防工作。

4.安全培訓(xùn)落實(shí)到位。制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度。嚴(yán)格班前警示教育，實(shí)施班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工程，提高班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

5.應(yīng)急救援落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和演練等應(yīng)急處置責(zé)任，建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議，引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

（五）形成強(qiáng)大合力

1.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政要全額保障負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和用于安全生產(chǎn)事故防范、工程科技研發(fā)的資金投入。

2.落實(shí)執(zhí)法保障。嚴(yán)格落實(shí)全省監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標(biāo)準(zhǔn)，按照省委、省政府《意見(jiàn)》，市級(jí)不少于5輛、縣級(jí)不少于2輛。

3.發(fā)揮群團(tuán)作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女要發(fā)揮群團(tuán)組織促進(jìn)安全生產(chǎn)工作重要作用，積極組織職工參與安全宣傳、安全管理和安全監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件建立健全職工群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、青年安全監(jiān)督崗和婦女安全監(jiān)督崗，形成抓好安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。