贛安辦字〔2017〕78號(hào)

江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于萬(wàn)載縣榮興煙花鞭炮

制造有限公司源豐分公司“8·26”事故的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安委會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

2017年8月29日上午，省安監(jiān)局接到群眾舉報(bào)，反映位于萬(wàn)載縣譚埠鎮(zhèn)的榮興煙花鞭炮制造有限公司源豐分公司在8月26日11時(shí)左右發(fā)生一起事故，造成3人死亡、1人受傷，并涉嫌瞞報(bào)。對(duì)此，省安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志立即作出指示，組織專項(xiàng)核查組前往萬(wàn)載縣開展核查?，F(xiàn)已核實(shí)：群眾舉報(bào)基本屬實(shí)，該起事故共造成3人死亡、1人受傷，事故原因有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。萬(wàn)載縣榮興煙花鞭炮制造有限公司是一家集團(tuán)公司，發(fā)生事故的源豐分公司為該集團(tuán)公司分公司，位于萬(wàn)載縣潭埠鎮(zhèn)潭埠村，許可范圍：C級(jí)組合煙花類、C級(jí)爆竹類、A級(jí)煙火藥類（僅限亮珠自產(chǎn)自用），有效期：2014.02.28-2017.02.27。

事故核實(shí)后，省政府李貽煌副省長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局總工程師王浩水等領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，指出萬(wàn)載縣榮興煙花鞭炮制造有限公司源豐分公司在安全大檢查期間發(fā)生較大事故并涉嫌瞞報(bào)，性質(zhì)惡劣，影響極壞；要求事故調(diào)查組要從快從速查明事故原因和事件真相，嚴(yán)懲違規(guī)違法及瞞報(bào)事故行為；強(qiáng)調(diào)要按照“一案雙查”的工作要求開展調(diào)查工作，形成強(qiáng)力震懾，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)，有效遏制事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

鑒于該起事故發(fā)生在全省安全生產(chǎn)大檢查期間，發(fā)生在煙花爆竹高溫停產(chǎn)期間，且相關(guān)單位涉嫌瞞報(bào)，性質(zhì)嚴(yán)重，行為惡劣，省政府已決定對(duì)該起事故提級(jí)調(diào)查。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、國(guó)家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)批示要求，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)按照《全省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》等有關(guān)要求，嚴(yán)格督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)深入開展煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好“五個(gè)一”活動(dòng)，即開展一次全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行使用信息系統(tǒng)、一次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決消除事故隱患。煙花爆竹產(chǎn)地政府及有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化檢查督查，對(duì)查出的隱患，要督促企業(yè)按照“五落實(shí)”（整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）限期整改到位；對(duì)存在重大隱患、違法違規(guī)且拒不執(zhí)行安監(jiān)指令的企業(yè)，一律從嚴(yán)從重處罰直至吊證，絕不姑息遷就；對(duì)在檢查中走過(guò)場(chǎng)、不認(rèn)真履行職責(zé)的監(jiān)管人員，要進(jìn)行問責(zé)處理。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。高溫季節(jié)即將結(jié)束，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，進(jìn)入產(chǎn)銷旺季。各煙花爆竹產(chǎn)地要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，由產(chǎn)地縣級(jí)政府組織復(fù)產(chǎn)從嚴(yán)把關(guān)，明確要求，嚴(yán)格程序，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行“十不準(zhǔn)”復(fù)產(chǎn)要求：一是安全生產(chǎn)許可證到期尚未通過(guò)延期許可審查換證的企業(yè)；二是“四防”(防爆、防火、防雷、防靜電)設(shè)施等不達(dá)標(biāo)和“三庫(kù)”(中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)和成品總庫(kù))不足的企業(yè)；三是因產(chǎn)品滯銷，庫(kù)存產(chǎn)品已經(jīng)接近或達(dá)到成品總庫(kù)核定儲(chǔ)量的企業(yè)；四是沒有應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、張貼產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)的企業(yè)；五是排查出安全隱患問題未消除的企業(yè)；六是對(duì)照許可圖紙凡是有未建工庫(kù)房以及有私搭亂建工庫(kù)房未拆除到位的企業(yè)；七是存在轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”（超員、超量、超許可范圍生產(chǎn)、改變工房用途）的企業(yè)；八是未實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理的集團(tuán)企業(yè)；九是凡安全得不到保障的企業(yè)；十是未登錄和使用《江西省隱患排查治理信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)的企業(yè)。各地對(duì)存在“十不準(zhǔn)”情況的企業(yè)，要堅(jiān)決不予通過(guò)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”。地方各級(jí)人民政府特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層政府要切實(shí)落實(shí)煙花爆竹“打非治違”工作責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，將關(guān)閉退出企業(yè)及許可證到期企業(yè)列入打擊非法生產(chǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，杜絕此類企業(yè)違法生產(chǎn)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和群眾舉報(bào)作用，加強(qiáng)巡查和管控，強(qiáng)化基層政府和公安、安監(jiān)聯(lián)合“打非”工作措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，嚴(yán)厲打擊“三超一改”、委托加工、生產(chǎn)超大規(guī)格產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)行為，一律移交公安機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)事故信息報(bào)送工作。事故信息是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事故信息,對(duì)有效開展應(yīng)急救援和善后處理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,都具有十分重要的意義。全省各級(jí)安監(jiān)部門務(wù)必要以高度的政治敏感性,牢固的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)事故信息報(bào)送制度。對(duì)故意遲報(bào)、緩報(bào)、瞞報(bào)的行為，一律要從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。在及時(shí)報(bào)送事故的同時(shí)，要采取積極措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查取證、分析原因、總結(jié)教訓(xùn)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

五、舉一反三，統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)按照《江西省安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)第七巡查組反饋意見整改方案》、《關(guān)于做好國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室督導(dǎo)組反饋意見整改工作的通知》等有關(guān)要求，以“嚴(yán)、準(zhǔn)、狠、實(shí)”的工作作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查組和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室督導(dǎo)組反饋意見整改工作，持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，不斷提升安全生產(chǎn)工作水平。

江西省安委會(huì)辦公室

2017年8月31日