贛安監(jiān)管人字〔2017〕54號(hào)

江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查方案的通知

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、煤礦安全監(jiān)管部門，省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局：

現(xiàn)將《全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                     江西省安監(jiān)局

2017年4月20日

全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)），不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)不斷趨好，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定和2016年度國(guó)務(wù)院安委會(huì)考核省政府工作內(nèi)容，經(jīng)研究決定，全省從5月初至8月底集中開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作專項(xiàng)檢查。特制定如下專項(xiàng)檢查方案：     

一、總體要求

以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神為指導(dǎo)，以黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境為首要任務(wù)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)情況開展專項(xiàng)檢查，不斷增強(qiáng)“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”意識(shí)，持續(xù)強(qiáng)化安全培訓(xùn)在預(yù)防生產(chǎn)事故中的重要作用，有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

安全培訓(xùn)工作堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，即“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，政府部門監(jiān)管責(zé)任”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須履行安全培訓(xùn)工作的職責(zé)，組織從業(yè)人員參加相關(guān)安全培訓(xùn)，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗率達(dá)到100%；安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法開展培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱及相關(guān)要求組織培訓(xùn)工作，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量；安全培訓(xùn)監(jiān)管部門要依法履行監(jiān)督管理責(zé)任，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真履行安全培訓(xùn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，按照考試考核要求組織學(xué)員參加考試考核，做到依法培訓(xùn)，依法取證。通過專項(xiàng)檢查提高安全培訓(xùn)意識(shí)和安全監(jiān)管能力。

三、檢查范圍

此次專項(xiàng)檢查的范圍為全省各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四、檢查內(nèi)容

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查內(nèi)容

1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)制度和年度培訓(xùn)計(jì)劃制定情況,廠級(jí)、車間、班組培訓(xùn)開展情況，重點(diǎn)檢查崗前培訓(xùn)開展情況；

2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)及持證上崗情況；

3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部全員安全培訓(xùn)開展情況，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)； 

4．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行的專門教育培訓(xùn)記錄情況；

5．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)提取和投入情況；

6. 職工安全培訓(xùn)檔案建立健全情況；

（二）安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查內(nèi)容

培訓(xùn)場(chǎng)地條件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資配備、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等是否符合要求、是否書面向所在地安全監(jiān)管部門報(bào)備情況；建立培訓(xùn)管理制度情況；教學(xué)組織管理情況；按照培訓(xùn)大綱，采用通便教材開展安全培訓(xùn)情況；建立培訓(xùn)檔案情況；培訓(xùn)保障情況；學(xué)員管理情況；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考試通過率等情況。

五、檢查步驟

本次安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，采取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查；省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門分級(jí)檢查的方式進(jìn)行。分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查；省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門專項(xiàng)檢查；以及總結(jié)提高三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查階段（5月2日至5月20日）

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及要求，做好本單位安全培訓(xùn)和持證上崗等情況自查工作，整理匯總相關(guān)資料備查。同時(shí)對(duì)不符合規(guī)定要求的，要邊查邊改，完善相關(guān)資料。

（二）專項(xiàng)檢查階段（5月22日至7月10日）

省局負(fù)責(zé)組織對(duì)中央駐贛企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)培訓(xùn)開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)集團(tuán)安全培訓(xùn)計(jì)劃及專項(xiàng)投入，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量及有關(guān)考試考核工作情況。

設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中央駐贛、省屬集團(tuán)分公司及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，全面檢查轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)開展情況以及“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗情況。

縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)和崗前安全培訓(xùn)情況。

省、市、縣（市、區(qū)）專項(xiàng)檢查中，對(duì)查出的問題，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，該整改的限期整改，該處罰的要依法嚴(yán)厲處罰，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)。要求企業(yè)詳細(xì)填寫《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)持證情況統(tǒng)計(jì)表》，7月21日前將《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)持證上崗專項(xiàng)檢查匯總表》上報(bào)省安監(jiān)局人事處，聯(lián)系電話：0791-85257028。電子郵箱：chenb@jxsafety.gov.cn

（三）總結(jié)提高階段（8月1日至8月31日）

省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門總結(jié)安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查工作，形成書面總結(jié)報(bào)告。并對(duì)企業(yè)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，出具《整改復(fù)查意見書》，對(duì)逾期仍未改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，給予相應(yīng)處罰。通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平、安全意識(shí)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為和安全生產(chǎn)培訓(xùn)行為，全面推進(jìn)安全培訓(xùn)工作邁上新臺(tái)階。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化安全培訓(xùn)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神；貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的基本要求，是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，從源頭上遏制重特大事故發(fā)生的根本措施。各級(jí)安全監(jiān)管部門要高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，要盡快制定方案，精心組織實(shí)施，確保專項(xiàng)檢查時(shí)間、內(nèi)容、數(shù)量、效果“四落實(shí)”，省局將此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查納入對(duì)設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，抓好整改。安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查要與其它安全執(zhí)法檢查結(jié)合起來，既要保證本次檢查不走過場(chǎng)，查細(xì)查實(shí)，又要防止多頭重復(fù)檢查，不干擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，明確整改時(shí)限，切實(shí)把專項(xiàng)檢查作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，作為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要措施，真正實(shí)現(xiàn)以檢查促培訓(xùn)、以培訓(xùn)促提高、以提高保安全的行動(dòng)效果。

（三）強(qiáng)化宣傳，跟蹤督查。要充分發(fā)揮信息化媒體作用，大力宣傳本次專項(xiàng)檢查的重要性和必要性。要對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查中查出的典型違法違規(guī)案例進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好執(zhí)法檢查記錄，每階段填寫好《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查匯總表》，報(bào)送省安監(jiān)局人事處，并及時(shí)跟蹤檢查工作開展情況，切實(shí)做到“檢查一個(gè)、清楚一個(gè)、完善一個(gè)”。

附件：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)持證情況統(tǒng)計(jì)表

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)持證上崗專項(xiàng)檢查匯總表

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查匯總表、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查匯總表

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