贛安辦字〔2017〕27號(hào)

江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于

做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)省安委會(huì)成員單位、中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司：

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于汛期工作部署和全省防汛工作電視電話會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好2017年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2017〕10號(hào)）要求，進(jìn)一步做好我省汛期安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，立即部署防汛安全

根據(jù)省防總汛情研判，今年我省發(fā)生區(qū)域性洪水災(zāi)害幾率較大。各地、各有關(guān)部門和單位要按照省委、省政府工作部署和要求，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到突出位置，提前安排、超前準(zhǔn)備、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，全力防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)親自檢查推動(dòng)。要強(qiáng)化工作部署，針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)以及自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析和評(píng)估，按照“責(zé)任細(xì)化到位、物資儲(chǔ)備到位、隱患排查到位、應(yīng)急值守到位”的要求，明確重點(diǎn)防范區(qū)域和單位，制定有效防范應(yīng)對(duì)方案和措施，早部署、早備戰(zhàn)、早預(yù)防，切實(shí)將防范極端災(zāi)害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要把措施落實(shí)到企業(yè)，任務(wù)分解到現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)任落實(shí)到崗位和人員。

二、完善預(yù)警機(jī)制，及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)

各地、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)汛期應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，發(fā)現(xiàn)重要險(xiǎn)情要及時(shí)處理。要在預(yù)警預(yù)報(bào)、接警處警環(huán)節(jié)落實(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，安監(jiān)、氣象、水利、國(guó)土、交通、住建等部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系，密切跟蹤暴雨、雷電等災(zāi)害性天氣過(guò)程和洪水、泥石流、山體滑坡等重大自然災(zāi)害災(zāi)情變化，認(rèn)真研判自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取有效防范措施。要進(jìn)一步完善預(yù)警預(yù)報(bào)手段，根據(jù)需要配備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、聲光報(bào)警、應(yīng)急廣播、應(yīng)急按鈕等裝置，確保預(yù)警信息通知到位。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是建筑施工、水利設(shè)施、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”、資源勘探等野外作業(yè)單位（隊(duì)伍）要加強(qiáng)與駐地基層政府的溝通聯(lián)系，企業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案與地方政府應(yīng)急預(yù)案要有效銜接，確保發(fā)生險(xiǎn)情能互通信息、及時(shí)響應(yīng)。

三、做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提高處置能力

各地、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高應(yīng)對(duì)處置自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。一是要根據(jù)本地區(qū)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，針對(duì)本地區(qū)氣象地理環(huán)境及主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備。特別是煤礦和非煤礦山企業(yè)，要對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查測(cè)試，針對(duì)透水事故和洪災(zāi)，配備各類水泵及管線、配件，確保各類應(yīng)急物資和裝備齊全有效。要加強(qiáng)對(duì)救援裝備配備和物資儲(chǔ)備工作的檢查，對(duì)配備儲(chǔ)備不到位的，要責(zé)令其停產(chǎn)整改。二是要進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的各項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，切實(shí)檢驗(yàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效性、應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。三是開(kāi)展災(zāi)害、事故的應(yīng)急知識(shí)和自救互救技能教育培訓(xùn)工作，并且要作為長(zhǎng)期工作任務(wù)深入持久地開(kāi)展下去，不斷提高管理人員和從業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)、素質(zhì)和能力。要充分利用各種媒體手段，全方位、多角度進(jìn)行宣傳報(bào)道。四是一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要反應(yīng)靈敏、果斷決策、有力指揮、有序疏導(dǎo)、有效施救。五是各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，做好搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速投入搶險(xiǎn)救援工作，把事故損失減小到最底限度。

四、深化隱患排查，加強(qiáng)檢查督查

各地、各部門和單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn),突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位，全面安排部署安全檢查和隱患排查治理 ,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,深化專項(xiàng)整治，對(duì)隱患要確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí)。

（一）做好礦山企業(yè)防洪和防治水工作。地下礦山企業(yè)要提前檢修好排水系統(tǒng)和供電系統(tǒng)，要查清礦區(qū)及附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，礦區(qū)附近廢棄礦井及老窯積水情況；要及時(shí)觀測(cè)礦井涌水量變化情況，落實(shí)井口等重要部位的防范措施，嚴(yán)防因暴雨形成的泥石流、地表水灌入井下；對(duì)存在淹井危險(xiǎn)的礦井要立即停止井下生產(chǎn)作業(yè)，撤出井下人員，堅(jiān)決杜絕淹井（礦）事故的發(fā)生。露天礦山企業(yè)要重點(diǎn)防范高陡邊坡和山體滑坡、泥石流事故，凡存在高陡邊坡和山體滑坡、泥石流事故隱患的，一律停止生產(chǎn)作業(yè)，限期整改。要做好機(jī)械設(shè)備和工業(yè)廠房的安全防護(hù)，做好爆破器材庫(kù)房的防雷工作。要嚴(yán)格雨后的安全檢查，嚴(yán)防降雨引發(fā)滑坡、坍塌及泥石流而造成人員傷亡。

（二）做好尾礦庫(kù)（尾沙壩）潰壩預(yù)防工作。企業(yè)要在降雨前后尤其是強(qiáng)降雨后要及時(shí)組織工程技術(shù)人員開(kāi)展對(duì)排洪設(shè)施、干灘長(zhǎng)度、安全超高和壩體穩(wěn)定性的巡查，防止排洪設(shè)施損毀、堵塞等泄洪能力降低險(xiǎn)象出現(xiàn)；要嚴(yán)格控制庫(kù)內(nèi)水位，按設(shè)計(jì)要求控制排洪蓋板開(kāi)啟高度，防止出現(xiàn)漫壩、潰壩；各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)“頭頂庫(kù)”、“三邊庫(kù)”、無(wú)主庫(kù)、停用庫(kù)的監(jiān)督檢查，對(duì)“危庫(kù)”、“險(xiǎn)庫(kù)”、“病庫(kù)”企業(yè)要依法下達(dá)停產(chǎn)限期整改執(zhí)法文書(shū)，并督促企業(yè)將庫(kù)內(nèi)水位降低至最低，制定落實(shí)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置措施。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保安全度汛。 

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)、煙花爆竹企業(yè)防雷電設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)和對(duì)生產(chǎn)線、庫(kù)房（工房）的監(jiān)控工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)，要重點(diǎn)檢查臨近山坡、江河湖泊或處于防洪區(qū)、庫(kù)區(qū)、地勢(shì)低洼區(qū)域的劇毒品、遇濕易燃物品、易燃液體、腐蝕品等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存情況，對(duì)因水位上漲產(chǎn)生的安全隱患，要立即落實(shí)整改，確保汛期前整改到位；對(duì)難以整改到位，不能保證安全生產(chǎn)的單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，切斷企業(yè)電源，及時(shí)清理生產(chǎn)裝置中的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物等，防止設(shè)備、設(shè)施浸水后，產(chǎn)生不安全因素和污染環(huán)境。要加強(qiáng)防雷、防靜電設(shè)施的檢查，對(duì)重要敏感庫(kù)房、工房的防雷設(shè)施開(kāi)展一次全面的安全檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合要求的必須立即整改到位；煙花爆竹企業(yè)在遇有雷電預(yù)警天氣時(shí)，提前清理余藥、及時(shí)撤出人員，確保所有工序一律停產(chǎn)到位，嚴(yán)防因雷電、強(qiáng)降雨等自然因素引發(fā)的煙花爆竹安全事故。藥物總庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)等儲(chǔ)存具有爆炸性危險(xiǎn)品的工庫(kù)房，如因山體滑坡倒塌或被掩埋，應(yīng)立即撤離企業(yè)員工并在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，科學(xué)有序排險(xiǎn)處置。對(duì)設(shè)置在山地、水邊等的生產(chǎn)企業(yè)，在強(qiáng)雷雨天氣后，要對(duì)庫(kù)房、工房進(jìn)行全面巡查，凡發(fā)現(xiàn)庫(kù)房工房墻體開(kāi)裂、傾斜、倒塌的，應(yīng)采取安全措施消除隱患；對(duì)易積水的生產(chǎn)區(qū)，要完善排水系統(tǒng)和其他防范措施。

（四）組織對(duì)建筑施工工地和各類廠、礦區(qū)工業(yè)廠房、職工宿舍、居民生活區(qū)以及建立在排土場(chǎng)、廢石堆、垃圾填埋場(chǎng)等周邊的建筑物和重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查。各地各有關(guān)部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)各類在建工程汛期安全隱患排查。對(duì)存在洪水、滑坡、坍塌和泥石流等威脅的，要提前采取應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)禁只考慮施工成本，不考慮人員安全，冒險(xiǎn)就近宿營(yíng)。遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣，要果斷撤出人員和停止相關(guān)作業(yè)。從事野外作業(yè)的地質(zhì)勘探企業(yè)，要特別注意鉆機(jī)的防雷管理，作業(yè)工棚要遠(yuǎn)離高陡邊坡和易發(fā)生泥石流的地點(diǎn)，必要時(shí)，停止作業(yè)并撤出人員。

（五）加強(qiáng)公路、鐵路、橋梁、隧道、涵洞、邊坡等重點(diǎn)部位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。對(duì)公路和鐵路沿線存在發(fā)生洪水、泥石流、崩塌落石等臨水臨崖重點(diǎn)地段和存在被沖毀危險(xiǎn)的橋梁、涵洞、邊坡等重點(diǎn)部位，要加大巡查和監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度。發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)情況時(shí)，要及時(shí)增置危險(xiǎn)警示標(biāo)志，提醒車輛、行人謹(jǐn)慎通行，必要時(shí)立即阻止車輛、行人通行，并采取有力措施消除安全隱患。

                            江西省安委會(huì)辦公室

                            2017年4月5日