贛安監(jiān)管煤字〔2017〕24號

江西省安監(jiān)局關(guān)于切實做好

春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）煤礦安全監(jiān)管部門，省能源集團公司： 

為認真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議和全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，切實做好春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)安全工作，有效防范和堅決遏制煤礦事故，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于切實做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知》（安監(jiān)總煤行〔2017〕9號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就煤礦復(fù)產(chǎn)有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格煤礦復(fù)產(chǎn)范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn) 

（一）嚴格煤礦復(fù)產(chǎn)范圍

屬于下列情形的煤礦，一律不予復(fù)產(chǎn)復(fù)工：

1. 國家政策規(guī)定屬于依法關(guān)閉的煤礦、限期淘汰退出的煤礦，以及去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃中確定2017年關(guān)閉的煤礦；

2. 采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證過期失效的煤礦；

3. 未達到安全質(zhì)量三級及以上標(biāo)準(zhǔn)的煤礦；

4. 在建的“3改6”煤礦。

（二）嚴格煤礦復(fù)產(chǎn)程序

1. 自行停產(chǎn)停工煤礦應(yīng)具備如下條件：一是煤礦自行停產(chǎn)停工前，已主動向當(dāng)?shù)?/span>煤礦安全監(jiān)管部門書面報告自行停產(chǎn)停工計劃；二是停產(chǎn)停工時限在1個月以內(nèi)。自行停產(chǎn)停工煤礦需復(fù)產(chǎn)的，由煤礦全面自查自改、自驗合格、礦長簽字后，報煤礦企業(yè)組織開展復(fù)產(chǎn)驗收（省屬煤礦報省能源集團公司開展復(fù)產(chǎn)驗收）；經(jīng)煤礦企業(yè)驗收合格的，由煤礦企業(yè)下達同意復(fù)產(chǎn)通知后，煤礦方可復(fù)產(chǎn)。復(fù)產(chǎn)通知同時報當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

2. 凡停產(chǎn)停工前未向當(dāng)?shù)?/span>煤礦安全監(jiān)管部門書面報告自行停產(chǎn)停工計劃的煤礦，停產(chǎn)停工時限達1個月以上的煤礦，被地方政府或各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)的煤礦，在煤礦全面自查自改、自驗合格、礦長簽字后，經(jīng)煤礦企業(yè)組織復(fù)產(chǎn)預(yù)驗收（省屬煤礦報省能源集團公司開展復(fù)產(chǎn)預(yù)驗收）合格，分別按下列程序進行復(fù)產(chǎn)驗收。縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦向縣級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗收；經(jīng)縣級煤礦安全監(jiān)管部門驗收合格、報縣級政府主要負責(zé)人簽字、下達同意復(fù)產(chǎn)正式通知后，煤礦方可復(fù)產(chǎn)。設(shè)區(qū)市屬煤礦向市級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗收；經(jīng)市級煤礦安全監(jiān)管部門驗收合格、報設(shè)區(qū)市政府主要負責(zé)人簽字、下達同意復(fù)產(chǎn)正式通知后，煤礦方可復(fù)產(chǎn)。省屬煤礦向縣級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗收；經(jīng)縣、市兩級監(jiān)管部門驗收合格，縣長、市長簽字后，報省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局下達同意復(fù)產(chǎn)正式通知后，煤礦方可復(fù)產(chǎn)。

（三）嚴格煤礦復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

各地、各單位要嚴格對照《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)規(guī)范的規(guī)定條件，開展復(fù)產(chǎn)自查自糾和驗收。凡存在下列情形的煤礦，一律不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。一是沒有編制年度采掘方案，或按年度采掘方案不能保障采取正規(guī)采煤方法實現(xiàn)正常開采的；二是沒有進行安全風(fēng)險評估并制定針對性防范措施的；三是超層越界開采未退回的；四是礦井通風(fēng)系統(tǒng)不可靠，不能滿足井下各采掘工作面、硐室風(fēng)量需求的；五是采區(qū)進風(fēng)水平進風(fēng)巷道和回風(fēng)水平回風(fēng)巷道不能貫穿整個采區(qū)、進風(fēng)巷道和上山一段進風(fēng)一段回風(fēng)等采區(qū)系統(tǒng)不完善的；六是應(yīng)抽采礦井瓦斯抽采不達標(biāo)、煤與瓦斯突出礦井兩個“四位一體”防突措施不到位的；七是井下老窯、采空區(qū)等積水區(qū)沒有探明，或積水區(qū)雖已探明但探放水隊伍、設(shè)備、措施等不落實的；八是“六大系統(tǒng)”不完善、不能正常運行的；九是井下垂深超過50米沒有實現(xiàn)機械提人的；十是礦井沒有實現(xiàn)雙回路供電的；十一是安全管理和技術(shù)管理人員配備不到位的；十二是全員安全培訓(xùn)不到位的。

省安監(jiān)局制定了《江西省煤礦復(fù)產(chǎn)驗收主要內(nèi)容表》（見附件），供各地復(fù)產(chǎn)檢查參考使用。各市、縣煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)可結(jié)合實際，對驗收內(nèi)容進行細化和補充，逐條對照檢查。

二、從嚴落實企業(yè)主體責(zé)任，扎實開展好復(fù)產(chǎn)前的自查自糾

一要制定詳細的自查自糾工作方案，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，把自查自糾責(zé)任落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。二要以防治瓦斯、水患、頂板、煤層自燃發(fā)火等重大災(zāi)害為重點，對礦井存在的安全風(fēng)險進行全面評估，在此基礎(chǔ)上有針對性地細化安全技術(shù)防范措施，保障安全。三是全面排查隱患。由礦領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入井下，對礦井各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位進行全面排查，重點檢查煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，煤礦安全生產(chǎn)管理體系和技術(shù)管理體系健全情況，停產(chǎn)停工采掘工作面積聚瓦斯排放的安全防范措施落實情況和工作面、巷道支護情況，老空區(qū)等積水區(qū)積水情況及井下探放水措施落實情況，人員提升設(shè)備完好情況和井下電器設(shè)備防隔爆情況等；發(fā)現(xiàn)重大隱患要及時上報屬地煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機構(gòu)。四是認真抓好整改。對查出的隱患要登記建檔，落實整改責(zé)任，細化整改和安全保障措施，嚴格現(xiàn)場管理，認真組織整改；隱患沒有整改到位不申請復(fù)產(chǎn)驗收。四是從嚴控制入井人數(shù)。煤礦自查自糾期間，省屬煤礦單班入井人數(shù)不應(yīng)超過29人，市、縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦單班入井人數(shù)不應(yīng)超過9人；每個整改作業(yè)點的作業(yè)人員不應(yīng)超過3人。

三、嚴格落實驗收工作責(zé)任，嚴把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)

煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作按照屬地原則，由各級煤礦安全監(jiān)管部門負責(zé)組織開展。堅持“誰驗收，誰簽字，誰負責(zé)”的原則，嚴格落實復(fù)產(chǎn)驗收工作責(zé)任。煤礦安全監(jiān)管部門組織開展驗收時，必須嚴格標(biāo)準(zhǔn)，逐條對照驗收內(nèi)容開展驗收，逐條簽署驗收意見并簽字備查。驗收合格的，應(yīng)由縣級及以上人民政府主要負責(zé)人簽字批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)，不得以驗收組組長、驗收部門負責(zé)人或驗收專家等替代簽字，否則一律不得復(fù)產(chǎn)。對因擅自降低驗收標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴，復(fù)產(chǎn)后造成事故的，要依法嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對故意隱瞞問題、違規(guī)申請復(fù)產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅追究申請煤礦的責(zé)任，并將該礦作為重點監(jiān)管對象，6個月內(nèi)不再受理該礦的復(fù)產(chǎn)驗收申請。

省安監(jiān)局將采取明查暗訪、突擊檢查等方式，對各地煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作進行抽查，對履職不力、把關(guān)不嚴的，將予以通報、曝光。

四、強化監(jiān)督檢查，切實促進煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)

煤礦復(fù)產(chǎn)后，要按照制定的年度采掘方案組織生產(chǎn)，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴禁以掘代采；要保障安全投入，持續(xù)開展安全檢查，認真排查治理采、掘、機、運、通等各系統(tǒng)的安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；要嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，深入開展反“三違”等活動，強化現(xiàn)場管理，切實做到不安全不生產(chǎn)。各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強對煤礦復(fù)產(chǎn)后的監(jiān)管，繼續(xù)按照“八查”要求，深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為。凡發(fā)現(xiàn)煤礦仍未采用正規(guī)采煤方法實現(xiàn)正常開采、井下仍采用木支護等情形的要堅決責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓，限期整改；煤礦逾期不能整改到位的，一律提請關(guān)閉。要繼續(xù)加強對停產(chǎn)煤礦的監(jiān)管，逐礦落實盯守責(zé)任，嚴格開展巡查，確保停產(chǎn)到位，嚴防明停暗采，嚴厲打擊擅自復(fù)產(chǎn)行為。

請各設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門于每月5日前，將本轄區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)驗收開展情況和復(fù)產(chǎn)煤礦名單報省安監(jiān)局。

附件：江西省煤礦復(fù)產(chǎn)驗收主要內(nèi)容表

  附件

                               江西省安監(jiān)局

                                                          2017年2月20日