贛安辦字〔2016〕48號

江西省安委會辦公室轉發(fā)國務院安委會辦公室

關于黑龍江省七臺河市景有煤礦“11·29”

重大瓦斯爆炸事故通報、內蒙古自治區(qū)

赤峰寶馬礦業(yè)“12·3”特別重大

事故瓦斯爆炸事故通報的通知

各產煤設區(qū)市、省直管試點縣（市）安全生產委員會，省安委會有關成員單位，省能源集團公司：

    11月29日和12月3日，黑龍江省七臺河市景有煤礦、內蒙古自治區(qū)赤峰市寶山區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限公司分別發(fā)生重大瓦斯爆炸事故和特別重大瓦斯事故。事故發(fā)生后，國務院安委辦相繼發(fā)出了《國務院安委會辦公室關于黑龍江省七臺河市景有煤礦“11·29”重大瓦斯爆炸事故的通報》（安委辦明電〔2016〕19號）、《國務院安委會辦公室關于內蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)“12·3”特別重大事故瓦斯爆炸事故的通報》（安委辦明電〔2016〕20號）。國家安全監(jiān)管總局于12月4日專門召開全國安全生產緊急視頻會議，研究部署煤礦安全生產工作。對此，省委、省政府高度重視，省委書記鹿心社、省長劉奇、副省長李貽煌作出重要批示，強調責任重于泰山，要求認真吸取已發(fā)生事故的深刻教訓，聯(lián)系我省實際，結合已作部署，深入貫徹落實。

為認真貫徹中央領導重要指示批示和全國安全生產緊急視頻會議精神，切實落實省領導重要批示指示精神，扎實推進煤礦安全生產大檢查工作，現(xiàn)將通報轉發(fā)給你們，并提出如下要求，請認真貫徹執(zhí)行。

一、高度警醒，充分認識當前煤礦安全生產的嚴峻形勢

近一個多月時間里，全國接連發(fā)生3起特別重大事故、1起重大事故，其中3起為煤礦事故， 我省也接連發(fā)生4起煤礦事故，其中1起為較大事故。在中央領導、省領導多次重要批示，國務院安委辦、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局、省安委辦多次專題部署，國務院安委辦、省安委辦多次發(fā)出通報通知的情況下，仍然發(fā)生如此重大、眾多的煤礦事故，教訓極其深刻慘痛，充分說明當前煤礦安全生產面臨著極其嚴峻的形勢。省安委會有關成員單位、各產煤市、縣政府及其相關部門、各煤礦企業(yè)一定要高度警醒，深刻汲取近期重特大事故血的教訓，認真學習習近平總書記、李克強總理等中央領導同志重要指示批示精神，牢固樹立紅線意識和底線思維，強化責任擔當，進一步增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感。

二、再動員再部署，認真開展好煤礦安全生產大檢查

國務院安委會部署開展全國安全生產大檢查工作以來，省委、省政府、省安委辦先后召開會議、印發(fā)方案、下發(fā)通知，對我省安全生產大檢查工作進行專門部署，省安監(jiān)局和江西煤監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)文件，對全省煤礦安全生產大檢查工作提出具體要求。各地、各部門、各煤礦企業(yè)要認真落實國務院安委辦、國家安監(jiān)總局國家煤監(jiān)局和我省各項工作部署，全面排查，分類施策，堅決遏制煤礦事故頻發(fā)的勢頭。

煤礦企業(yè)主要負責人是安全大檢查第一責任人，要組織各層級領導干部包礦到人、落實責任，深入一線組織煤礦對各環(huán)節(jié)、各部位進行不留盲區(qū)、不留死角的隱患排查，全面排查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)；對排查出的各類隱患，列出清單、建立臺帳，按“五落實”要求制定整改方案，認真組織整改，并及時將隱患排查整改情況上報當?shù)孛旱V安全監(jiān)管、行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構。煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構等各相關部門要切實履行職責，統(tǒng)籌協(xié)調、相互配合，以“八查”為重點，充分運用專家會診、隨機抽查、暗查暗訪等多種形式，制定檢查表，明確檢查項目，逐項對表檢查，共同搞好這次煤礦安全大檢查工作。

三、強化管控，切實落實煤礦安全生產監(jiān)管責任

要強化責任意識、擔當意識，認真履行煤礦安全生產屬地監(jiān)管職責。一是緊盯非正常生產建設礦井。對各類證照不全或失效礦井要立即停產，嚴禁擅自組織生產；對長期停產停工礦井，要協(xié)調電力部門停止供電，公安部門停止供應火工用品；對列入去產能關閉退出規(guī)劃的礦井，立即禁止其生產，嚴禁設立“過渡期”或“回撤期”。二是強化正常生產建設礦井監(jiān)管執(zhí)法。在對照“八查”要求全面排查的基礎上，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)生產行為，凡發(fā)現(xiàn)國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局深化煤礦大檢查通知所列違法違規(guī)行為的，要堅決責令停產整頓，并督促整改到位；觸犯法律的，要移交司法部門，不能以罰代刑。三是落實包礦監(jiān)管責任。各產煤市縣政府要按照屬地監(jiān)管原則，督促煤礦安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內所有煤礦（包括省屬煤礦）落實監(jiān)管責任，每個正常生產建設煤礦都要明確監(jiān)管責任部門和監(jiān)管人，包礦監(jiān)管；每個停產停工礦井要明確一個具體部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責監(jiān)督，確定專人負責巡查監(jiān)督，確保真正停產到位。

請各設區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門于12月10日15:00前，將轄區(qū)內所有煤礦包礦監(jiān)管責任落實情況表（見附表）報省安監(jiān)局，每半月將煤礦安全大檢查進展情況（大檢查情況表和行政執(zhí)法情況表）和正反兩方面典型案例報省安監(jiān)局（第一次報送時間為12月15日以前）。

聯(lián)系人：余曉勝，電話（0791）85257187。

           附件

                              江西省安委會辦公室

                                2016年12月5日