贛安辦字〔2016〕37號(hào)

江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)

加強(qiáng)煙花爆竹“打非治違”工作的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，確保全國(guó)綜治工作“南昌會(huì)議”期間安全穩(wěn)定，結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2016〕95號(hào)）要求，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹“打非治違”工作通知如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地務(wù)必高度重視煙花爆竹“打非治違”工作，依法落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的打非主體責(zé)任，在9月中旬至全國(guó)綜治工作“南昌會(huì)議”結(jié)束，在本轄區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)責(zé)熁ū穹欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)“打非治違”工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感。針對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為主要集中在農(nóng)村，以家庭作坊式生產(chǎn)為主，以及隱蔽、分散的特點(diǎn)，既要重點(diǎn)集中開(kāi)展打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，又要全面清剿盲區(qū)死角。在煙花爆竹產(chǎn)區(qū)和非法生產(chǎn)問(wèn)題突出的地區(qū)，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。

二、強(qiáng)化措施落實(shí)

各地要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織安監(jiān)、公安、工商等部門(mén)開(kāi)展煙花爆竹“打非”聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)密防范非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)死灰復(fù)燃；重點(diǎn)打擊“一條龍”非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)、下發(fā)下手工及安全生產(chǎn)許可證、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證超期非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要進(jìn)一步完善煙花爆竹“打非”工作機(jī)制，落實(shí)“打非”責(zé)任，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)輿論宣傳教育和媒體曝光力度；積極宣傳煙花爆竹事故和案件調(diào)查處理結(jié)果，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示與震懾作用。同時(shí)要加大煙花爆竹道路運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的各類(lèi)違法活動(dòng)。

在“治違”工作中，各地要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)未批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)、許可證過(guò)期和被暫扣、責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)的檢查；尤其針對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包、多股東各自組織生產(chǎn)、冒牌生產(chǎn)以及生產(chǎn)超規(guī)格、超藥量產(chǎn)品等違法違規(guī)行為要予以重點(diǎn)打擊；督促企業(yè)做好“三庫(kù)”和爆竹配裝封一體機(jī)等關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等硬件的安全監(jiān)管。對(duì)存在“轉(zhuǎn)包分包”、多股東各自組織生產(chǎn)及擅自增建工庫(kù)房等違法違規(guī)行為的企業(yè)，一律先行責(zé)令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

省公安廳、省安監(jiān)局近期將對(duì)各地開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行一次聯(lián)合明查暗訪，以督促各地切實(shí)加大執(zhí)法力度。

三、強(qiáng)化責(zé)任追究

各地要依法加大對(duì)非法、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的處罰力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。對(duì)參與非法、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法從嚴(yán)處罰，直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)非法、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為人員，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）要求，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。除對(duì)非法、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員依法處罰外，還要嚴(yán)格落實(shí)行政監(jiān)管問(wèn)責(zé)制度，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出，特別是引發(fā)事故的地區(qū)進(jìn)行警示和掛牌督辦，對(duì)相關(guān)失職瀆職人員，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分直至依法追究刑事責(zé)任。

四、強(qiáng)化信息報(bào)送

各地要切實(shí)強(qiáng)化信息報(bào)送工作，要明確一名專(zhuān)職人員具體負(fù)責(zé)，及時(shí)將本地成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的情況以及在開(kāi)展“打非治違”中取得的成果、存在的問(wèn)題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等情況及時(shí)上報(bào)。自文件下發(fā)之日起至至全國(guó)綜治工作“南昌會(huì)議”結(jié)束，建立每日?qǐng)?bào)告制度，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市安委辦于每日17時(shí)前向省安委辦報(bào)送相關(guān)情況。

聯(lián)系人：省局煙花爆竹處李耀旭，電話(huà)：0791-85257058，郵箱:yhbz@jxsafety.gov.cn。

江西省安委會(huì)辦公室

2016年9月8日