贛安監(jiān)管三字〔2016〕39號

江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)江西省開展工貿(mào)企業(yè)

較大危險因素辨識管控提升防范事故

能力行動計劃實施方案的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局：

按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號）要求，結(jié)合我省實際，省安監(jiān)局制定了《江西省開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃實施方案》，請各地結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人：省局監(jiān)管三處黃慶榮，聯(lián)系電話：0791-85257055,郵箱：hqr199@jxsafety.gov.cn。 

江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                      2016年5月16日

江西省開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控

提升防范事故能力行動計劃實施方案

為切實提高全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防范能力，有效預(yù)防和遏制各類事故尤其是重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號）要求，自2016年至2020年，在全省工貿(mào)行業(yè)，特別是冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等6個行業(yè)企業(yè)開展較大危險因素辨識管控、提升防范事故能力行動計劃（以下簡稱“行動計劃”）。結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。 

一、總體思路

將冶金等6個行業(yè)企業(yè)較大危險因素辨識管控融入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、專項整治和日常監(jiān)管中，堅持問題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、源頭管控、標(biāo)本兼治、注重實效的原則，堅持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、抓基礎(chǔ)建設(shè)和重點突破相結(jié)合，將較大危險因素辨識管控的責(zé)任和措施逐級落實到企業(yè)崗位，抓實抓細(xì)，促進(jìn)企業(yè)提升事故防范和安全管理能力。 

二、工作目標(biāo)

到2020年，力爭建立起“以冶金等6個行業(yè)企業(yè)較大危險因素辨識管控為重點，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以差異化監(jiān)管和精準(zhǔn)化執(zhí)法為抓手，以層層落實企業(yè)崗位責(zé)任為核心”的工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，安全基礎(chǔ)明顯改善，防范事故能力顯著提高，事故總量和死亡人數(shù)明顯下降，較大以上安全生產(chǎn)事故明顯減少，重特大事故得到有效遏制，全省冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要工作任務(wù)

（一）落實企業(yè)主體責(zé)任。各地要組織轄區(qū)相關(guān)企業(yè)開展較大危險因素辨識工作，督促和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）》（以下簡稱《指導(dǎo)手冊》，附件1），結(jié)合實際完善安全管理制度，建立較大危險因素辨識管控責(zé)任制，將責(zé)任逐一分解、層層落實到企業(yè)、車間、班組和崗位員工。依據(jù)《指導(dǎo)手冊》開展較大危險因素辨識、登記建檔，實施有效防范措施，定期進(jìn)行檢查排查和安全風(fēng)險評估，加強(qiáng)日常管控；在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；將辨識出的較大危險因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入崗位操作規(guī)程，做到“一崗位一清單”，培訓(xùn)員工熟練掌握，確保行動計劃得到有效落實（附件2）。

（二）深化隱患排查治理體系建設(shè)。各地要把落實《指導(dǎo)手冊》與當(dāng)前正在開展的隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，找準(zhǔn)、盯緊企業(yè)的較大危險因素，將存在較大危險因素的場所、部位和環(huán)節(jié)作為企業(yè)自查自改自報工作的重點，實施風(fēng)險等級管控，提高檢查頻次，督促企業(yè)嚴(yán)格落實排查治理責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 

（三）提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。各地要把落實《指導(dǎo)手冊》與推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，把較大危險因素的辨識管控作為重點，貫穿安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化涉及較大危險因素的自評、考評監(jiān)督檢查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實，提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。 

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)法。各地要以執(zhí)法推動工作落實，把落實《指導(dǎo)手冊》與日常監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，堅持把較大危險因素辨識管控作為安全監(jiān)管的重點內(nèi)容，持續(xù)開展針對性執(zhí)法檢查，建立完善企業(yè)臺賬，掌握企業(yè)危險因素及辨識管控能力，細(xì)化監(jiān)督指導(dǎo)。對未落實相關(guān)要求的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，監(jiān)督整改到位一起；對要求落實到位、能夠有效進(jìn)行危險因素辨識管控的企業(yè)，作為先進(jìn)典型進(jìn)行通報表揚(yáng)，積極給予政策扶持。

（五）加大宣教培訓(xùn)力度。各地要組織召開專項工作會議，加強(qiáng)工作部署，將《指導(dǎo)手冊》相關(guān)內(nèi)容作為宣傳教育培訓(xùn)的重點，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)推送等多種形式，持續(xù)開展面向基層監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)。督促、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)認(rèn)真開展覆蓋車間、班組、崗位的內(nèi)部專題培訓(xùn)，促使企業(yè)全員都能、都會進(jìn)行較大危險因素辨識，掌握防范措施，提高防范能力。要及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，大力推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)部署落實。《指導(dǎo)手冊》結(jié)合工貿(mào)行業(yè)特點提出的生產(chǎn)安全事故防范措施具有很強(qiáng)的針對性，各地要高度重視較大危險因素辨識管控工作，認(rèn)真組織研究，統(tǒng)籌部署，積極推動落實。請各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定工作方案，并于2016年6月30日前報送省安監(jiān)局監(jiān)管三處。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各市要緊緊圍繞計劃確定的工作任務(wù)，按照屬地原則，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作部署，積極有序推進(jìn)行動計劃。各級安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，健全完善六大工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬（附件3），加強(qiáng)較大危險因素辨識管控與執(zhí)法檢查、專項治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理等工作的有機(jī)結(jié)合，形成工作合力，確保各項任務(wù)有序開展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要加強(qiáng)“行動計劃”落實情況的督導(dǎo)檢查，及時研究、溝通、協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的問題。省局將適時組織開展專項督查和交叉檢查，了解掌握各地工作進(jìn)展情況，研究解決實施過程中遇到的困難和問題，對各地貫徹落實情況予以通報。請各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局于每年12月20日前將工作進(jìn)展情況及附件3報送省局。

附件：1.工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）

2.相關(guān)參考樣本

      （1）企業(yè)較大危險因素檔案（參考樣本）

      （2）企業(yè)較大危險因素檢查表（參考樣本）

      （3）較大危險因素安全警示標(biāo)志牌（參考樣本）

      3. ***行業(yè)較大危險因素臺賬

附件