贛安監(jiān)管（辦）字〔2016〕13號(hào)

江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于2015年全省

職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告盲評(píng)情況的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局，各有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步提高我省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)能力和水平，2015年11月-2016年1月，省安監(jiān)局委托江西省職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)中心組織開(kāi)展了全省職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告盲評(píng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

參加本次盲評(píng)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)18家，其中已取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)的1家、乙級(jí)資質(zhì)的16家、丙級(jí)資質(zhì)的1家。12家機(jī)構(gòu)按要求提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告各1份。因業(yè)務(wù)量限制，3家機(jī)構(gòu)提交職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)或現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告2份，3家機(jī)構(gòu)提交職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告1份。聘請(qǐng)7名職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家按統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。每份報(bào)告分值滿分100分，每份報(bào)告的實(shí)際得分為3位專(zhuān)家評(píng)審分?jǐn)?shù)的平均值，2份報(bào)告的得分之和即為報(bào)告總得分。報(bào)告總得分按百分制折算（×0.5）后即為機(jī)構(gòu)參加報(bào)告盲評(píng)活動(dòng)的最終得分。

二、盲評(píng)結(jié)果

三、存在問(wèn)題

總體來(lái)看，職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)，對(duì)用人單位職業(yè)病防治的日常管理指導(dǎo)意義不大。

（一）職業(yè)病危害因素接觸水平分析與評(píng)價(jià)存在缺陷。

大部分職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查不細(xì)致，工程分析不深入，甚至存在明顯遺漏。表現(xiàn)在：原輔材料描述不完整、有缺失；勞動(dòng)定員不全、前后不一致；職業(yè)病危害因素識(shí)別未按工藝進(jìn)行識(shí)別、存在錯(cuò)漏項(xiàng)，未說(shuō)明職業(yè)病危害因素來(lái)源，缺職業(yè)病危害因素分布圖；職業(yè)病危害因素對(duì)人體健康影響描述不完整、不清晰；職業(yè)病危害接觸情況描述不清，缺重點(diǎn)評(píng)價(jià)的職業(yè)病危害因素分析；缺職業(yè)病危害因素檢測(cè)條件的描述；職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)不清晰、不準(zhǔn)確。

（二）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)用品、工作場(chǎng)所應(yīng)急救援設(shè)施的分析和評(píng)價(jià)不全面、不具體。評(píng)價(jià)報(bào)告僅采用標(biāo)準(zhǔn)條款對(duì)照檢查和職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，對(duì)于設(shè)施設(shè)置的具體地點(diǎn)、所選設(shè)施的種類(lèi)、性能參數(shù)是否合理，設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、是否達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求等未進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)；個(gè)體防護(hù)用品配置數(shù)量及參數(shù)描述不清，符合性分析與評(píng)價(jià)不具體；缺乏可能發(fā)生急性職業(yè)病危害工作場(chǎng)所的描述，應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)置描述不詳。 

（三）提出的措施及建議缺乏針對(duì)性和可操作性。未針對(duì)所有評(píng)價(jià)的不符合與基本符合提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，措施與建議泛泛而談，建議增設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未給出設(shè)置的具體地點(diǎn)、種類(lèi)、技術(shù)要求，補(bǔ)充的管理措施缺少具體內(nèi)容和執(zhí)行要求。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)論不明確。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的類(lèi)型進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆治?，未?duì)建設(shè)項(xiàng)目采取防護(hù)設(shè)施及建議后，各主要接觸職業(yè)病危害作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍和接觸水平作出預(yù)測(cè)；控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告未對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在正常生產(chǎn)條件下的職業(yè)病防治效果進(jìn)行分析，未明確建設(shè)項(xiàng)目在采取了控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告所提對(duì)策措施和建議的情況下，能否符合國(guó)家和地方對(duì)職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

四、下一步工作要求

（一）各有關(guān)機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)人員對(duì)照評(píng)價(jià)報(bào)告中修訂及批注意見(jiàn)、評(píng)分表中扣分項(xiàng)，查找不足，認(rèn)真整改，進(jìn)一步提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量。

（二）各機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制要求》（ZW-B-2014-004）、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告編制要求》（ZW-B-2014-003）開(kāi)展工作，配齊配足工程技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)與檢測(cè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和工程分析，開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施性能參數(shù)檢測(cè)，做到定性判斷明確、定量分析準(zhǔn)確。要加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保職業(yè)病防護(hù)措施的針對(duì)性、具體性、可操作性以及主要職業(yè)病危害因素接觸水平的風(fēng)險(xiǎn)可控。

（三）各機(jī)構(gòu)要高度重視評(píng)價(jià)報(bào)告盲評(píng)工作，對(duì)此次盲評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要舉一反三，進(jìn)行整改完善。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理，規(guī)范過(guò)程控制，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)要注重強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的整體執(zhí)業(yè)能力、素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

江西省安監(jiān)局辦公室

2016年3月2日