贛安監(jiān)管（辦）字〔2015〕134號(hào)

江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》和《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）》、

《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南（試行）》的通知

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門、省能源集團(tuán)公司：

近日，國家安全監(jiān)管總局頒布《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安監(jiān)總局令第85號(hào)，以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》）；國家安全監(jiān)管總局辦公廳、國家煤礦安監(jiān)局辦公室印發(fā)《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）》和《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南（試行）》（安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號(hào)，以下簡稱《兩個(gè)建設(shè)指南》）?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹好《判定標(biāo)準(zhǔn)》和《兩個(gè)建設(shè)指南》提出以下要求，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳

《判定標(biāo)準(zhǔn)》和《兩個(gè)建設(shè)指南》圍繞煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度的建立健全、主體責(zé)任的落實(shí)、重大生產(chǎn)安全事故隱患的判定和重大事故隱患治理的跟蹤督辦等方面提出了具體要求，進(jìn)一步規(guī)范了煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦企業(yè)要迅速組織監(jiān)管部門工作人員、煤礦從業(yè)人員以及其他相關(guān)人員，采取會(huì)議學(xué)習(xí)、專題討論等多種形式進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，確保學(xué)深悟透，使大家深刻領(lǐng)會(huì)《兩個(gè)建設(shè)指南》精神，準(zhǔn)確把握《判定標(biāo)準(zhǔn)》尺度。加強(qiáng)日常安全培訓(xùn)，將《判定標(biāo)準(zhǔn)》和《兩個(gè)建設(shè)指南》作為崗位培訓(xùn)和安全教育的重要內(nèi)容，提高從業(yè)人員隱患排查能力。要通過電視、報(bào)紙、墻報(bào)等多種媒體，廣泛宣傳隱患排查治理工作制度和工作要求，廣泛發(fā)動(dòng)并鼓勵(lì)從業(yè)人員及相關(guān)人員參與隱患排查治理工作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)的作用，營造隱患排查治理的濃厚氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理工作。

二、建立健全制度體系和工作機(jī)制

煤礦是隱患排查治理的責(zé)任主體。各煤礦企業(yè)要對本企業(yè)原有的隱患排查治理制度和做法進(jìn)行一次梳理，對不符合《兩個(gè)建設(shè)指南》要求的，要予以修改；對經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)有效的，要結(jié)合《兩個(gè)建設(shè)指南》要求進(jìn)一步完善提高。要按照《兩個(gè)建設(shè)指南》要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，建立健全貫穿隱患排查、治理、記錄、上報(bào)、督辦、驗(yàn)收全過程的責(zé)任體系、管理體系、管控標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和工作機(jī)制，使隱患排查治理工作做到制度化、常態(tài)化、長效化。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真分析本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢和煤礦隱排查治理工作實(shí)際，立足于治大隱患、防大事故，建立起符合本地區(qū)實(shí)際的煤礦重大隱患治理督辦制度。要嚴(yán)格遵守《兩個(gè)建設(shè)指南》各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善和規(guī)范隱患治理督辦的內(nèi)部責(zé)任體系、工作制度和工作機(jī)制，明確工作程序，使煤礦重大隱患治理督辦工作做到制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高煤礦安全監(jiān)管工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

三、全面深入貫徹落實(shí)

各煤礦企業(yè)要以責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，全面深入貫徹落實(shí)《判定標(biāo)準(zhǔn)》和《兩個(gè)建設(shè)指南》。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任體系，設(shè)立隱患排查治理專門機(jī)構(gòu)，明確煤礦主要負(fù)責(zé)人是隱患排查治理第一責(zé)任人，明確從主要負(fù)責(zé)人到每位作業(yè)人員的隱患排查治理崗位職責(zé)，切實(shí)把責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)崗位和人員。認(rèn)真開展隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)、煤礦、區(qū)隊(duì)定期排查隱患規(guī)定，煤礦層面每旬至少要組織一次覆蓋各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)和各崗位的隱患排查；煤礦的生產(chǎn)組織單位（區(qū)、隊(duì)、班組）應(yīng)當(dāng)每天安排管理、技術(shù)和安全等人員進(jìn)行巡檢；煤礦作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在每班作業(yè)前對本崗位危險(xiǎn)因素開展一次排查。切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理工作，對隱患整改要做到分級(jí)管控、閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，煤礦主要負(fù)責(zé)人要親自督促整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)重大隱患報(bào)告制度，煤礦發(fā)現(xiàn)重大隱患要立即報(bào)告當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門，同時(shí)要認(rèn)真制定整改方案，按照“五落實(shí)”要求認(rèn)真組織整改。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格履行隱患排查治理監(jiān)管和督辦職責(zé)，全面落實(shí)《判定標(biāo)準(zhǔn)》和《兩個(gè)建設(shè)指南》，扎實(shí)做好煤礦重大隱患治理督辦工作。要及時(shí)向隱患治理單位下達(dá)重大隱患治理督辦通知書，明確相關(guān)要求，并督促制作、懸掛重大事故隱患警示牌。要采取隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式開展現(xiàn)場檢查，督促煤礦扎實(shí)組織開展隱患排查治理工作。切實(shí)落實(shí)隱患治理督辦責(zé)任，細(xì)化措施和工作程序，把隱患治理督辦每一步工作措施和工作責(zé)任落實(shí)到具體工作部門和責(zé)任人員，確保督辦到位。嚴(yán)格督辦驗(yàn)收，負(fù)責(zé)督辦煤礦重大生產(chǎn)安全隱患的部門要嚴(yán)格按照“誰督辦、誰驗(yàn)收”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好驗(yàn)收工作。

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門、省能源集團(tuán)公司學(xué)習(xí)貫徹情況請及時(shí)報(bào)省安監(jiān)局（省煤監(jiān)局）。

附件：1.煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）

2.煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南（試行）

 附件

江西省安監(jiān)局辦公室

2015年12月30日