江西省煤礦安全生產標準化管理體系

考核定級實施細則

第一條  為進一步加強煤礦安全生產基礎建設，深入落實“管理、裝備、素質、系統(tǒng)”四個要素并重原則，提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法》（礦安〔2024〕109號）等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于江西省所有合法的生產煤礦。新建、改建、擴建煤礦可參照執(zhí)行。

新建煤礦聯(lián)合試運轉期間、停產煤礦（無安全生產標準化等級）復產驗收前，可申請煤礦安全生產標準化管理體系考核定級。

第三條  考核定級標準執(zhí)行《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法》（以下簡稱《評分方法》）。

第四條  煤礦安全生產標準化管理體系等級分為一級、二級、三級三個等級，所應達到的要求為：

一級：煤礦安全生產標準化管理體系考核總得分不低于九十分，重大災害防治、專業(yè)管理部分評分不低于九十分，安全基礎管理部分評分不低于八十五分，且不存在下列情形：

1．發(fā)生生產安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿一年、較大及重大事故未滿兩年、特別重大事故未滿三年的；

2．安全生產標準化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿一年的；

3．被降級或撤銷等級未滿一年的；

4．被列入安全生產嚴重失信主體名單管理期間的。

二級：煤礦安全生產標準化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于八十分，且不存在下列情形：

1．發(fā)生生產安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿一年、特別重大事故未滿兩年的；

2．被降級或撤銷等級未滿半年的。

三級：煤礦安全生產標準化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于七十分。

第五條  煤礦安全生產標準化管理體系等級實行分級考核定級。

申報一級的煤礦由省應急管理廳組織初審，國家礦山安全監(jiān)察局組織考核定級。

申報二級的煤礦由設區(qū)市應急管理局組織初審，省應急管理廳組織考核定級。

申報三級的煤礦由縣（市、區(qū)）應急管理局組織初審，市應急管理局組織考核定級。

第六條  煤礦安全生產標準化管理體系考核定級按照企業(yè)自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進行。煤礦安全生產標準化管理體系考核定級部門原則上應在收到煤礦企業(yè)申請后的六十個工作日內完成考核定級。煤礦和各級煤礦安全生產標準化工作主管部門，應通過國家礦山安全監(jiān)察局“礦山安全生產綜合信息系統(tǒng)—安全生產標準化”，以下簡稱“信息系統(tǒng)”）完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開展考核定級等工作的，不予公告確認。

（一）自評申報。煤礦對照《評分方法》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產標準化管理體系等級申報表，依據(jù)擬申報的等級向初審部門提出申請。

（二）初審。初審部門收到煤礦申請后，應及時進行材料審查，其中，申報一級的省應急管理廳進行現(xiàn)場檢查，申報二級的設區(qū)市應急管理局、申報三級的縣（市、區(qū)）應急管理局視情況開展現(xiàn)場檢查或部分考核內容抽查，經初審合格后行文上報負責考核定級的部門。

（三）考核。考核定級部門在收到經初審合格的煤礦安全生產標準化管理體系等級申請后，應及時組織對上報的材料進行審核，審核合格后，對申報煤礦組織進行現(xiàn)場檢查或部分考核內容抽查。

對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產標準化工作主管部門應取消其申報安全生產標準化管理體系等級的資格，認定其不達標。煤礦整改完成后需重新自評申報，且一年內不得申報二級及以上等級、一個月內不得申報三級等級。

（四）公示。對考核合格的申報煤礦，由初審部門監(jiān)督檢查申報煤礦隱患整改合格后，將整改報告報送考核定級部門，考核定級部門在本部門或本級政府的官方網站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于三個工作日。

（五）公告。對公示無異議的煤礦，考核定級部門確認其等級，并予以公告。

各安全生產標準化工作主管部門應在公告定級后五個工作日內將被定級煤礦名單經“信息系統(tǒng)”報送國家礦山安全監(jiān)察局。

對考核未達到一級或二級等級要求的申報煤礦，根據(jù)考核定級部門通報的結果，省應急管理廳可按照考核得分直接定二級，設區(qū)市應急管理局可按照考核得分直接定三級。

第七條  安全生產標準化管理體系達標煤礦應加強日常檢查，每季度至少組織開展一次全面的自查，安源煤業(yè)集團每半年至少對所屬煤礦組織開展一次全面檢查（其他煤礦自行組織開展）。

各級煤礦安全生產標準化工作主管部門應按照職責分工每年至少通報一次本行政區(qū)域內煤礦安全生產標準化管理體系考核定級情況，以及等級被降低和撤銷的情況。

第八條  煤礦取得安全生產標準化管理體系相應等級后，考核定級部門每三年進行一次復查復核。由煤礦在三年期滿前三個月重新自評申報，各級煤礦安全生產標準化工作主管部門按第六條規(guī)定對其考核定級。煤礦被依法下達關閉決定后，其取得的安全生產標準化管理體系等級自動失效。

第九條  安全生產標準化管理體系一級煤礦作出符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在三年期滿時直接辦理延期：

（一）三年期限內，未發(fā)生生產安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產的情況；

（二）三年期限內，井下“零突出”“零透水”“零沖擊地壓事故”；

（三）煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產模式（沖擊地壓礦井和開采保護層的礦井除外）；

（四）煤礦采煤機械化程度達到100％。

第十條  辦理直接延期的安全生產標準化管理體系一級煤礦，應在三年期滿前三個月通過“信息系統(tǒng)”自評申報，由省應急管理廳組織對其審核，并征求國家礦山安全監(jiān)察局江西局、設區(qū)市應急管理局意見，審核符合延期條件后通過“信息系統(tǒng)”報送國家礦山安全監(jiān)察局并予以公示公告。

安全生產標準化管理體系二級、三級煤礦不執(zhí)行直接延期制度。

第十一條  對取得安全生產標準化管理體系等級的煤礦應加強動態(tài)監(jiān)管。

（一）各級應急管理部門應按屬地監(jiān)管原則，每年按一定比例對達標煤礦進行抽查，其中，省應急管理廳抽查率不低于全省達標煤礦數(shù)的15％，設區(qū)市應急管理局抽查率不低于所轄達標煤礦數(shù)的30％，縣（市、區(qū)）應急管理局對所轄達標煤礦進行全覆蓋檢查（上級部門已抽查的可不再檢查）。

（二）對工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有安全生產標準化管理體系達標水平的煤礦，應降低或撤銷其取得的安全生產標準化管理體系等級；對停產超過六個月的煤礦，應撤銷其原有安全生產標準化管理體系等級，待復產時重新申報、考核定級。一級、二級由煤礦所在地設區(qū)市應急管理局降低或撤銷其等級，三級由煤礦所在地縣（市、區(qū)）應急管理局撤銷其等級。

（三）礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后，應及時通報安全生產標準化工作主管部門，其中，對二級達標煤礦通報省應急管理廳、三級達標煤礦通報設區(qū)市應急管理局。自查處之日上溯六個月，查處重大事故隱患數(shù)量超過煤礦自查上報數(shù)量的（以設區(qū)市應急管理局向省應急管理廳報告并被認可數(shù)量為準），原等級考核定級部門應降低其安全生產標準化管理體系等級（三級為撤銷）。

（四）對發(fā)生生產安全死亡事故的煤礦，應自事故發(fā)生之日起降低或撤銷其取得的安全生產標準化管理體系等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故后分別降為二級、三級，發(fā)生較大及以上事故后撤銷其等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般及以上事故后，由所在地設區(qū)市應急管理局降低或撤銷其等級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故后，由煤礦所在地縣（市、區(qū)）應急管理局撤銷其等級。

（五）降低或撤銷煤礦所取得的安全生產標準化管理體系等級后，應及時將相關情況報送原等級考核定級部門，由原等級考核定級部門進行公告并更新“信息系統(tǒng)”相關信息。

（六）對安全生產標準化管理體系等級被撤銷的煤礦，實施撤銷決定的應急管理部門應依法責令其立即停止生產，進行整改，待整改合格后重新提出申請。

（七）各級煤礦安全生產標準化工作主管部門每年應組織對本行政區(qū)域內直接延期的安全生產標準化管理體系一級煤礦開展重點抽查。對達不到一級等級要求的煤礦，應降低或撤銷其安全生產標準化管理體系等級，并將有關情況通過“信息系統(tǒng)”上傳國家礦山安全監(jiān)察局。

第十二條  安全生產標準化管理體系一級煤礦在有效期內享受國家礦山安全監(jiān)察局明確的有關激勵政策。

安全生產標準化管理體系二級煤礦在有效期內享受以下激勵政策：

（一）在區(qū)域性調整、實施減量化生產措施時，原則上不納入減量化生產范圍。

（二）在市、縣地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產措施時，原則上不納入停產范圍。

（三）在安全生產許可證有效期屆滿時，可依法申請直接延期，現(xiàn)場核查結合動態(tài)達標抽查開展，加快辦理延期手續(xù)。

（四）各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門適當減少檢查頻次；煤礦停產后復產驗收時，優(yōu)先進行復產驗收。

鼓勵各地結合本地區(qū)實際，細化完善有關激勵政策，提高煤礦企業(yè)的安全生產標準化創(chuàng)建積極性。鼓勵國有企業(yè)結合本單位實際，健全有關激勵政策，對在煤礦一級、二級達標創(chuàng)建中奮發(fā)有為、實績突出的人員，在薪酬兌現(xiàn)、評優(yōu)評先、選拔任用等方面優(yōu)先考慮，充分調動干部職工安全生產標準化創(chuàng)建積極性。

第十三條  本實施細則由省應急管理廳負責解釋，自印發(fā)之日起施行。2020年省應急管理廳印發(fā)的《江西省煤礦安全生產標準化管理體系考核定級實施細則》廢止。