各市、縣(區(qū)) 和贛江新區(qū)應急管理局，廳機關各有關處室：

為鞏固安全生產和防災減災救災領域突出問題專項整治、集中整治成效，推動整治工作常態(tài)化、長效化。根據《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》《江西省應急管理廳關于進一步提升監(jiān)管執(zhí)法質效的實施意見》等要求，推動全省各級應急管理部門和執(zhí)法人員落實行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范公正文明精準執(zhí)法，現制定行政執(zhí)法“十嚴禁”工作要求如下：

一、嚴禁無資格執(zhí)法。包括執(zhí)法人員無證執(zhí)法、 一人執(zhí)法、不亮證執(zhí)法，應當回避未回避、超越法定職責權限執(zhí)法等。

二、嚴禁無計劃執(zhí)法。包括監(jiān)督檢查前不制定計劃或方案、多頭重復檢查、不落實行政執(zhí)法“三項制度”等。

三、嚴禁走過場執(zhí)法。包括現場檢查不聚焦重大事故隱患和重點檢查事項、不到要害部位和關鍵崗位檢查、只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰等。

四、嚴禁選擇性執(zhí)法。包括執(zhí)法回避風險大、條件差企業(yè)，對發(fā)現違法行為該立案不立案、選擇性立案，不執(zhí)行國家和我省裁量權規(guī)定，處罰畸輕畸重等。

五、嚴禁霸蠻式執(zhí)法。包括粗暴野蠻執(zhí)法、故意刁難當事人，不告知、聽取并保障當事人陳述申辯等合法權益，不對問題隱患整改提供指導幫助等。

六、嚴禁不閉環(huán)執(zhí)法。包括對發(fā)現的問題隱患不落實整改閉環(huán)、依法采取處理措施或予以行政處罰，不去現場進行整改復查、紙面整改等。

七、嚴禁一刀切執(zhí)法。包括對一定區(qū)域、領域的企業(yè)實施普遍性停產停業(yè)、責令關閉措施，不考慮企業(yè)實際過罰失衡，不執(zhí)行安全生產“首違不罰”“輕微不罰”及“減免責”四張清單等。

八、嚴禁逐利式執(zhí)法。包括以安全檢查執(zhí)法名義亂罰款、亂攤派、亂收費，下達罰沒指標、  以罰增收、  以罰養(yǎng)人、 以罰代管等。

九、嚴禁徇私式執(zhí)法。包括借執(zhí)法吃拿卡要，為違法違規(guī)企業(yè)通風報信、泄露案情、開脫說情，向企業(yè)推銷安全設施設備或指定安責險承保機構并從中謀利等。

十、嚴禁躺平式執(zhí)法。包括對長期存在的安全生產違法違規(guī)行為視而不見、處理群眾反映問題拖沓，以優(yōu)化營商環(huán)境、執(zhí)法改革為名，不去安全檢查、不實施處罰等。

行政執(zhí)法“十嚴禁”聚焦執(zhí)法主體、行為、程序、裁量等執(zhí)法全周期、全流程，列出負面清單，嚴肅作風紀律。各市、縣(區(qū))和贛江新區(qū)應急管理局以及各有關處室要組織本單位(處室)執(zhí)法人員認真學習“十嚴禁”內容，做到明責、知責、履責、盡責，不得玩忽職守、超越職權、濫用職權、徇私舞弊、侵害群眾利益。對在巡查督查、日常監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)督、明查暗訪等工作中發(fā)現執(zhí)法人員違反“十嚴禁”要求并造成嚴重后果的，要及時將有關問題線索移送有管理權的部門依規(guī)依紀依法處理。涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。

江西省應急管理廳辦公室

   2024年12月30日