江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知

各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)要求通知如下：

一、健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制度

（一）加快推動(dòng)修訂安全生產(chǎn)地方性法規(guī)規(guī)章。加快推動(dòng)修訂《江西省安全生產(chǎn)條例》，積極推動(dòng)礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑、消防、特種設(shè)備、油氣管道等行業(yè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)規(guī)章的研究論證和制修訂工作，研究制定《江西省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，著力形成較為完善的配套法規(guī)規(guī)章體系。

（二）制定完善安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要依法加快制修訂安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建立煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等領(lǐng)域地方性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于安全生產(chǎn)工作急需標(biāo)準(zhǔn)要按照特事特辦原則，加快完成制修訂工作并及時(shí)向社會(huì)公布。

（三）修改完善安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查分析每一起生產(chǎn)安全事故，深入剖析事故發(fā)生的技術(shù)原因和管理原因，有針對(duì)性地健全和完善相關(guān)規(guī)章制度。按照深化行政審批制度改革的要求，及時(shí)做好有關(guān)地方和部門(mén)規(guī)范性文件清理工作，既要簡(jiǎn)政放權(quán)，又要確保安全準(zhǔn)入門(mén)檻不降低、安全監(jiān)管不放松。

二、依法嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

（四）建立完善安全監(jiān)管責(zé)任制。各地要全面落實(shí)《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，全面建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加快建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任體系省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)全覆蓋”。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》等有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

（五）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要指導(dǎo)、督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。國(guó)有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任，董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。所有企業(yè)都要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，按規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。各地要把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)納入平安江西、法治江西建設(shè)工作之中，加大領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度，并嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要定期向同級(jí)綜治部門(mén)和組織部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)情況，作為社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、年度考核、提拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要參考。

（七）進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理。各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，相關(guān)地方政府必須按照事故等級(jí)和管轄權(quán)限，依法開(kāi)展事故調(diào)查，并邀請(qǐng)同級(jí)人民檢察院派人參加。嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦，按規(guī)定由市級(jí)和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)查處的較大和一般事故，分別由上一級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)掛牌督辦、審核把關(guān)。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的較大事故，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，成立省政府事故調(diào)查組或由省政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)典型的一般事故，可由省安全生產(chǎn)委員會(huì)直接督辦。建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)、整改措施落實(shí)情況評(píng)估和應(yīng)急處置評(píng)估等制度，所有事故都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案并依法及時(shí)向社會(huì)全文公布事故調(diào)查報(bào)告，同時(shí)由負(fù)責(zé)查處事故的地方政府在事故結(jié)案1年后及時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估情況報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

三、規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為

（八）建立權(quán)力和責(zé)任清單。按照強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管與透明、高效、便民相結(jié)合的原則，進(jìn)一步取消或下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。各地、各有關(guān)部門(mén)要依照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和規(guī)章，以清單方式明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，制定工作流程圖，并通過(guò)政府網(wǎng)站和政府公告等載體，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。

（九）完善科學(xué)執(zhí)法制度。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要制定年度執(zhí)法計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，并根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，確保執(zhí)法效果。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對(duì)同類事項(xiàng)進(jìn)行綜合執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，提高監(jiān)管實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)依法對(duì)企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，要向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息。

（十）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要依法明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備，停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)，評(píng)估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。

（十一）加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間的執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)法律的權(quán)威性和約束力，切實(shí)保障公民生命安全和職業(yè)健康。

（十二）自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。建立行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度，制定相關(guān)工作規(guī)則，通過(guò)調(diào)查、檢查、評(píng)議、考核、提出意見(jiàn)建議等方式，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。發(fā)揮“12350”舉報(bào)平臺(tái)作用，暢通隱患、事故舉報(bào)監(jiān)督渠道，促進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四、著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況，分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要組織各地區(qū)排查梳理高危企業(yè)分布情況和近5年來(lái)事故發(fā)生情況，確定煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，納入省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要全面梳理、認(rèn)真分析道路交通、水上交通、鐵路交通、建筑施工、特種設(shè)備、消防、民爆物品等領(lǐng)域近年來(lái)安全生產(chǎn)狀況，相應(yīng)明確并切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要場(chǎng)所和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管。積極探索生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理制度，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行差異化管理。

（十四）加強(qiáng)源頭綜合治理。各地要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生把關(guān)，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。建立崗位安全知識(shí)、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度，全面推行教考分離，對(duì)發(fā)生事故的要依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實(shí)情況。深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉退出。督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所職業(yè)病危害源頭治理，防止職業(yè)病發(fā)生。

（十五）健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法定職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處突出問(wèn)題，并通過(guò)暗訪暗查、約談曝光、專家會(huì)診、警示教育等方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。

（十六）建立完善暗查暗訪制度。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立完善“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）暗查暗訪安全檢查制度，邀請(qǐng)媒體記者、安全生產(chǎn)專家參與，不定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)制度、有關(guān)工作措施落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行暗查暗訪，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題要依法作出處理，責(zé)令整改，并按規(guī)定下達(dá)執(zhí)法文書(shū)；對(duì)重大隱患和問(wèn)題、典型非法違法行為要依法公開(kāi)曝光，并進(jìn)行約談，掛牌督促落實(shí)整改。各地不得以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等為由對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置障礙，2015年底前要全面清理、廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定。

　  （十七）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。整合建立安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作，實(shí)現(xiàn)與事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全誠(chéng)信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、應(yīng)急救援、事故責(zé)任追究等信息共建共享。要大力提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”利用能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時(shí)便捷、歸納分析系統(tǒng)科學(xué)，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)自查自報(bào)自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。

（十八）推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。總結(jié)推廣各地、各行業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）為基本單元，以領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定時(shí)、培訓(xùn)定期、應(yīng)急定制、配置定量、信息定時(shí)、獎(jiǎng)懲定量為主要內(nèi)容，構(gòu)建縱向有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分級(jí)監(jiān)管，橫向有政府職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)，縱橫交叉、責(zé)任明晰、信息互通、實(shí)時(shí)監(jiān)控的立體網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。先期選擇11個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。

（十九）建立完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束機(jī)制。各地要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入國(guó)家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。要實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。各地要于2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫(kù)，2017年底前全面建成各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，2018年底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，并面向社會(huì)公開(kāi)查詢。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，依法對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束。

（二十）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管。在依法推進(jìn)各類用人單位參加工傷保險(xiǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并理順安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金的關(guān)系，推動(dòng)建立社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管的機(jī)制。在長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、金屬冶煉與加工、水上運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)公共聚集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售企業(yè)投?；馂?zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)。建立健全省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域成立行業(yè)安全生產(chǎn)專家組。培育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。

五、全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力

（二十一）健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2016年底前，所有的市、縣級(jí)人民政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。要通過(guò)探索實(shí)行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

（二十二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè)。各地要將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車(chē)，滿足工作需要。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)要按照國(guó)家規(guī)定做好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施工作。

（二十三）加強(qiáng)法治宣傳教育培訓(xùn)。各地要把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)普法宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)法治素養(yǎng)。要把安全法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)法治意識(shí)。要有計(jì)劃地舉辦安全監(jiān)管專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選派優(yōu)秀干部進(jìn)行“上掛下派”多崗位鍛煉。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，對(duì)新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn)，對(duì)在崗人員原則上每3年輪訓(xùn)一次，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可執(zhí)證上崗。

（二十四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)高等院校合作，選派有關(guān)安全監(jiān)管干部參加安全技術(shù)類專業(yè)的繼續(xù)教育。建立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，2017年底前，所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅(jiān)決查處腐敗問(wèn)題和失職瀆職行為，宣傳推廣基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型，樹(shù)立廉潔執(zhí)法的良好社會(huì)形象。

各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極抓好工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視、大力支持安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，帶頭厲行法治、依法辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法措施的落實(shí)，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告。

2015年8月5日