安全評價單位名稱:

宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

項目名稱：

安全風險評估報告

簡介：

安全評價項目組長：

周紅波

技術負責人：

夏長喜

過程控制負責人：

黃香港

評價報告編制人：

周紅波、王海波

報告審核人：

戴磷

參與評價工作的安全評價師：

周紅波

注冊安全工程師：

周紅波

技術專家：

/

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單：

周紅波

時間和主要任務：

時間：2019.11.30；主要任務：安全風險評估

評價報告：

江西宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）位于宜春市中心城區(qū)北部，宜春大道與滬昆高速公路交匯處。開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍分為東、中、西三個區(qū)域，總用地面積約37.8km2。其中：西部區(qū)域位于規(guī)劃邊界以東、宜春大道以西、振興路以北和臨山路以南，用地面積約2.73 km2；中部區(qū)域位于宜春大以東、宜居大道以西、滬昆高速以北和春一路以南，用地面積約16.89 km2；東部區(qū)域位于宜偉路以東、青業(yè)大道以西、春雨路以北和三水公路以南，用地面積18.18 km2。南北主干道G320國道、宜春大道將整個宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)貫通。宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于宜春市區(qū)北郊，距市中心5公里，處在320國道與滬昆高速公路交匯處。2003年9月動工建設，2006年5月被批準為省級開發(fā)區(qū)，2013年1月被批準為國家級開發(fā)區(qū)。經(jīng)過多年的努力，開發(fā)區(qū)內(nèi)已形成鋰電新能源產(chǎn)業(yè)、機電產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)等四個特色產(chǎn)業(yè)。宜春市人民政府、宜春市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會根據(jù)宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)有化工行業(yè)發(fā)展需要，以集中區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃為基礎，設立宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)，2017年委托山東潤昌工程設計有限公司進行了宜春市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃；宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)位于宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)，其中，化工集中區(qū)A位于西部工業(yè)片區(qū)，面積為1060畝；化工集中區(qū)B位于東部工業(yè)片區(qū)，面積為21120畝；化工集中區(qū)C位于東部工業(yè)片區(qū)，為不連續(xù)區(qū)塊，面積為3651畝。

因企業(yè)存在商業(yè)技術保密，評價過程略

安全評價結論：

1建設項目安全狀況

江西宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已形成鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，機電產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新型材料產(chǎn)業(yè)等四個特色產(chǎn)業(yè)。目前宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已建和待建項目眾多，本報告從宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和待建項目物料及生產(chǎn)過程安全性分析著手，對園區(qū)在建設、生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進行了系統(tǒng)的分析和評價，得出了如下的結果：

1.主要危險物質(zhì)

開發(fā)區(qū)已入駐和擬建、意向入駐化工企業(yè)涉及的危險化學品種類有：根據(jù)《危險化學品目錄》（2015年版），本次評價范圍內(nèi)所涉及的物料中是危險化學品的有：硫酸、NaOH、雙氧水、磷酸、氫氣、CO、天然氣、鹽酸、硝酸、氰化鈉、氰化亞銅、乙醇、氫氟酸、氧氣、氮氣、氬氣、硝酸銨、硝酸鉀、氟鉭酸鉀、液氨、氟化銨、碳酸二甲酯、二乙基碳酸酯、鉻酐、乳酸甲酯、二氧化硫、三氧化硫、氨水、甲醇、甲苯、柴油、四氯化鈦、二氧化碳、氟硅酸、氟硅酸鈉、煤油、硫磺、五氧化二釩、金屬鋰、氯氣、氫氧化鋰、次氯酸鈉、金屬鉀、金屬鈉、環(huán)氧氯丙烷、二氯丙烷、硫磺、環(huán)氧乙烷、二甲苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、丁醇、液化石油氣、汽油、二氧化硫、三氧化硫、環(huán)己酮、乙酸乙二醇乙醚、甲基丙烯酸甲酯[穩(wěn)定的]、偏硅酸鈉油漆、稀釋劑、凡立水、油墨、稀釋劑、膠水等；危險化學品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙等。涉及劇毒、易制毒、易制爆、重點監(jiān)管危險化學品。

2.重大危險源辨識

宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)危險化學品重大危險源辨識結果表明，現(xiàn)有、在建、擬建的危險化學品（生產(chǎn)、使用、儲存）企業(yè)中構成重大危險源企業(yè)共7家，不涉及一、二級重大危險源，江西金利達鉀業(yè)有限公司、江西金鉀科技有限公司（擬建）儲存單元中原料倉庫構成三級重大危險源；江西拓泓新材料有限公司儲存單元中液氨罐區(qū)子單元、江西艾德納米科技有限公司儲存單元中罐區(qū)子單元、江西輝隆生態(tài)肥業(yè)有限公司儲存單元中液氨罐區(qū)子單元、宜春市公交汽車加氣站儲存單元中LNG罐區(qū)子單元構成四級重大危險源；園區(qū)基地內(nèi)的其他企業(yè)均不存在危險化學品重大危險源。

除上述危險化學品重大危險源項目外，宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)化工集中區(qū)A還有大量預留用地，今后擬引進和發(fā)展的項目可能構成重大危險源的選址，需在項目引入時安全評價中具體確定。

3.危險化工工藝辨識

宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點監(jiān)管的危險化工工藝辨識結果表明：該開發(fā)區(qū)涉及的危險化工工藝主要為氯化工藝；涉及危險工藝的化工企業(yè)現(xiàn)已停產(chǎn)。

4.重點監(jiān)管的危險化學品辨識

通過對宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)相關企業(yè)的相關資料分析，涉及的重點監(jiān)管的危險化學品為硝酸銨、四氯化鈦、二氧化硫、三氧化硫、甲醇、乙酸乙酯、氯氣、甲苯、氫氟酸、液氨、CuCN、NaCN、汽油、乙炔、液化石油氣等；應督促企業(yè)按照《首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》、《第二批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》的要求進行完善。

5.園區(qū)規(guī)劃符合性

宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被列為國家級級開發(fā)區(qū)，有具有相關資質(zhì)單位進行規(guī)劃，其建設規(guī)劃環(huán)境影響報告書、安全規(guī)劃水土保持方案報告書、地質(zhì)災害危險性評估報告和壓覆礦產(chǎn)資源評估報告等相繼完成編制工作，并獲得相關主管部門行政批復。宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設與宜春市城市總體規(guī)劃不產(chǎn)生沖突，與宜春市城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相相容；開發(fā)區(qū)是一個集約利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，宜春市北部工業(yè)新城內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、設施完善、布局合理的產(chǎn)城融合示范區(qū)，以醫(yī)藥、機電、鋰電、新型材料為主導，化工、紡織服裝及其他類型的輔助產(chǎn)業(yè)全面配套的綜合性園區(qū)；宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《宜春市“十三五”規(guī)劃》是一致的。

6.外部安全距離

開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建需辦理危險學品生產(chǎn)許可證、使用證、經(jīng)營許可證的企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現(xiàn)狀評價，對于在安全評估時已明確了外部安全防護距離，該開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建需辦理危險學品生產(chǎn)許可證、使用證、經(jīng)營許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足外部安全防護距離的要求；

該開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)暫無外部安全防護距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》的要求，從現(xiàn)場勘查情況看，規(guī)劃邊界處附近現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)（以內(nèi)部涉及的甲乙類建構筑物計），周邊50m內(nèi)無民居，涉及的內(nèi)部涉及的甲乙類建構筑物距離場外道路（國道、高速）大于100m， 距離規(guī)劃邊界外的企業(yè)大于50m。

燃氣行業(yè)企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現(xiàn)狀評價，對于在安全評估時已明確了與外部環(huán)境之間距離滿足安全距離的要求。

7.個人風險及社會風險

宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)未出現(xiàn)l×l0-3的個人風險等值線，表明企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風險是可以接受的。1×10-4等值線覆蓋范圍主要為企業(yè)內(nèi)部區(qū)域，表明企業(yè)內(nèi)部作業(yè)人員面臨的風險是可以接受的。1×10-5等值線覆蓋范圍主要為企業(yè)內(nèi)部區(qū)域，表明對各企業(yè)周邊單位及設施的影響在可允許范圍。1×10-6等值線覆蓋范圍主要位于宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域，超出部分為空地，不涉及人員密集場所；表明對企業(yè)周邊企業(yè)及設施的影響較小，個人風險可以接受。3×10-7等值線范圍位于宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域，超出部分為空地，不涉及高敏感場所、重要目標及特殊高密度場所。化工園區(qū)的個人風險可以接受。園區(qū)社會風險曲線位于ALARP合理可行的最低限度區(qū)內(nèi)，這表明，園區(qū)社會風險可接受，但需要在可能的情況下盡量減少風險，如采取合適的措施控制化學產(chǎn)業(yè)宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)外人口數(shù)，盡量減少流動人口逗留等。通過風險分析，現(xiàn)有的安全風險處于可允許范圍內(nèi)。

8. 社會環(huán)境及自然條件

園區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。構成重大危險源的設施與周邊設施滿足《危險化學品安全管理條例》第十九條的相關規(guī)定。總體社會環(huán)境情況基本滿足相關規(guī)范的規(guī)定。但由于開發(fā)區(qū)園區(qū)建設時間早，是以原有企業(yè)為基礎規(guī)劃設計的，具有先天不足的客觀因素，如宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊原有的自然村莊較多，在開發(fā)區(qū)全年最大頻率風向的下風側存在居民區(qū)、學校，同時因城市發(fā)展開發(fā)區(qū)內(nèi)進駐了大量的交易市場、交易店等；雖然目前開發(fā)區(qū)整體不存在不容許風險，但也同時制約了后續(xù)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

9. 功能區(qū)劃分

在現(xiàn)有的情況下，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區(qū)劃分合理；但該開發(fā)區(qū)建設時間早，區(qū)內(nèi)部分現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足，主要區(qū)域為中部片區(qū)；宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)南部及西部的村莊、城鎮(zhèn)與化工區(qū)的特定場所有特定的安全距離或安全衛(wèi)生防護距離要求，制約了宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展，應進行規(guī)劃調(diào)整；

10.項目布局

開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建需辦理危險學品生產(chǎn)許可證、使用證、經(jīng)營許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足外部安全防護距離、安全防火距離的要求；開發(fā)區(qū)建設時間早，區(qū)內(nèi)部分現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足，主要區(qū)域為中部片區(qū)。

評價范圍內(nèi)的涉及危險化學品（生產(chǎn)、使用、存儲）的企業(yè)，如發(fā)生火災、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會產(chǎn)生多米諾效應；經(jīng)計算分析可知，該開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的氨儲罐、CO2儲罐、氮氣儲罐、氬氣儲罐、LNG儲罐、、環(huán)氧氯丙烷儲罐、液化石油氣儲罐液化石油氣儲罐等發(fā)生物理爆炸、池火或云爆事故時會產(chǎn)生多米諾效應，LNG儲罐、液化石油氣儲罐危害半徑超過了場界，雖超出區(qū)域無人員密集場所，但應引起注意；其他設備危害半徑仍位于各公司廠區(qū)以內(nèi)，不會引起外部裝置發(fā)生多米諾效應事故。涉及產(chǎn)生多米諾效應的企業(yè)應對其涉及設備布置合理性進行分析，對多米諾影響范圍內(nèi)的設備加強管理，防止二次事故的發(fā)生。

根據(jù)《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》GB50489等制作檢查表進行檢查，項目布局較為合理，滿足規(guī)范要求

11.危險化學品運輸風險

經(jīng)計算，該開發(fā)區(qū)危險化學品運輸路徑主要為320國道、經(jīng)開大道、園區(qū)內(nèi)部道路、高速連接線到最近高速公路入口。開發(fā)區(qū)為綜合性園區(qū)公路運輸量大，運輸路線主要敏感目標為320國道、經(jīng)開大道、園區(qū)內(nèi)部道路、高速連接線兩側企業(yè)及沿途居民區(qū)；未出現(xiàn)個人風險（1×10-4/年）風險線，其他部分物料運輸個人風險出現(xiàn)超標，特別是液氨、液化氣體的運輸會導致道路兩側的居民等個人風險值超標，但社會風險值可以接受，說明只要不途徑人口密集的區(qū)域，其風險是可以接受的；應重新規(guī)劃運輸路線，盡量縮短開發(fā)區(qū)與高速入口的鏈接或采取委托有資質(zhì)單位、專線、限時、限速等安全措施。

12.事故模擬計算

經(jīng)計算，危險化學品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區(qū)及各企業(yè)作為修訂應急預案及實施應急救援時的參考數(shù)據(jù)。其內(nèi)容較多，詳見本報告附件第3.2.3節(jié)。

13.安全容量

目前園區(qū)的社會風險值和個人風險值是可接受的，說明現(xiàn)有的安全容量是允許的。如果宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)增加新的重大危險源和其他危險化學品項目，可能導致社會風險值和個人風險值的增加。由于目前園區(qū)的項目引進、選址等方面還存在較大的不確定性，很難給出具體的安全容量、儲罐容量等具體要求。經(jīng)軟件計算，如園區(qū)園區(qū)遠期建設項目，使用甲醇、甲苯、溶劑油等易燃液體（不含高毒、極毒性、甲A類物料）及硫酸、液堿等腐蝕性液體危險化學品作為原輔料時，不會導致園區(qū)的個人風險值上升。的個人風險值曲線是可接受的。由于開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)以原有企業(yè)為基礎，其中東、西、南側鄰近居民區(qū)，預留土地的建設必然使個人風險值曲線擴展。為了避免出現(xiàn)個人風險值的情況出現(xiàn)，必須采取降低個人風險值的預防措施。

14.企業(yè)安全風險等級

經(jīng)企業(yè)風險辨識，其中開發(fā)區(qū)內(nèi)未涉及高風險化工企業(yè)、較大風險化工企業(yè)，現(xiàn)有在役化工企業(yè)均屬于一般風險企業(yè)。開發(fā)區(qū)內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)被列為一級風險企業(yè)（2家）、二級風險企業(yè)（15家）、三級風險企業(yè)（29家），其余為四級風險企業(yè)。園區(qū)將較大風險化工企業(yè)、一級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（2家）、二級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（15家）作為重點設防區(qū)域及防控目標；開發(fā)區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)涉及重大危險源、重點監(jiān)管危險化學品等其固有風險較大，園區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)高風險企業(yè)，宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會和宜春市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門從規(guī)范作業(yè)人員資質(zhì)、設計要求、設備及安全標準化入手，加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，依法嚴格處罰發(fā)現(xiàn)的事故隱患，加強危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)培訓考核；

15. 評估組根據(jù)《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（試行），對開發(fā)區(qū)內(nèi)化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在重大安全隱患項進行檢查，發(fā)現(xiàn)部分化工企業(yè)防爆區(qū)域部分電氣不能滿足要求；根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）的通知》（試行）對部分工貿(mào)行業(yè)企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)部分存在粉塵爆炸危險的企業(yè)、有限空間作業(yè)、機械行業(yè)相關的企業(yè)存在重大安全事故隱患；

16.經(jīng)過對園區(qū)綜合論證，目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議園區(qū)考慮遠期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設施的保障能力。

17. 通過層次分析法，采用加權計算法計算宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)安全風險等級，得出的綜合評分為0.6410，計算結果表明宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有安全等級屬于一般；園區(qū)的安全管理、應急救援體系存在不足，需要采取措施來加強安全管理。

通過依據(jù)國家相關法律法規(guī)、規(guī)范標準，對江西省宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進行了定性定量評價，由此可知：

江西省宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)應將一級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（2家）、二級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（15家）作為重點設防區(qū)域及防控目標；應結合產(chǎn)業(yè)導向優(yōu)化新建項目的風險控制和空間布局、園區(qū)風險分析，采納安全風險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區(qū)項目相匹配的公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施，完善園區(qū)物流輸送及管廊設置，完善園區(qū)安全生產(chǎn)事故應急體系，持續(xù)降低園區(qū)安全風險；宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的安全容量未超標、整體安全風險在可接受范圍內(nèi)。

提交時間：2019.12.13