安全評價項目名稱：

江西萬安工業(yè)園區(qū)整體安全風險評估報告

項目名稱：

江西萬安工業(yè)園區(qū)整體安全風險評估

簡介：

萬安工業(yè)園區(qū)位于萬安縣城中部贛江西岸，距省會南昌318公里、吉安95公里、贛州市100公里、105國道15公里、井岡山機場56公里、大廣高速萬安互通口3公里。萬安工業(yè)園區(qū)地理位置優(yōu)越，水、陸、空交通便捷。江西萬安工業(yè)園區(qū)于1997年6月經吉安市政府批準設立，2006年3月經省政府批準并經國家發(fā)改委、國土資源部和建設部聯合審核公告設立的省級開發(fā)區(qū)，核準面積為233公頃。2014年元月經省人民政府批準同意萬安工業(yè)園區(qū)擴區(qū)和調整區(qū)位，總體規(guī)劃面積擴大至577.55公頃。目前，萬安縣開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積13000多畝，已開發(fā)建設5739多畝，形成了“兩心一軸三區(qū)”發(fā)展格局。兩心：指由生活配套核心和社區(qū)服務中心；一軸：指沿迎賓大道的高效產業(yè)發(fā)展軸；三區(qū)：指一期園區(qū)、二期園區(qū)和三期園區(qū)三個產業(yè)片區(qū)，工業(yè)園一區(qū)1428畝已完全開發(fā)，工業(yè)園二區(qū)3875畝也基本建成，工業(yè)園三區(qū)規(guī)劃面積223.64公頃，已開發(fā)平整約950畝，已供地76畝，擬建設為生物醫(yī)藥和富硒綠色食品加工產業(yè)園。2017年5月萬安工業(yè)園委托鹽城市規(guī)劃市政設計院有限公司編制完成了《萬安縣工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃區(qū)內建設用地面積870.81公頃，定位以電子電路板及其配套產業(yè)、食品、織造服裝、機械為主導的現代化綜合工業(yè)園區(qū)。

萬安工業(yè)園區(qū)設立萬安工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)，2017年5月委托湖南化工醫(yī)藥設計院進行了江西萬安工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃修編，該化工集中區(qū)于2015年01月04日已取得《關于同意江西省萬安工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)（2014-2020）安全發(fā)展規(guī)劃的批復》（萬府辦字[2015]19號）。

安全評價項目組長：

王海波

技術負責人：

馬  程

過程控制負責人：

檀廷斌

評價報告編制人：

王海波、羅沙浪

報告審核人：

王  冠

參與評價工作的安全評價師：

黃伯揚、倪宏華、黃香港、黎余平

注冊安全工程師：

王  冠、黃伯揚、黃香港

技術專家：

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到現場開展安全評價工作的人員名單：

王海波、羅沙浪

時間和主要任務：

2020.9.10~2020.10.31；期間多次勘查現場及周邊環(huán)境，查閱相關技術資料、現場調研，收集園區(qū)風險評估所需的有關資料。

評價報告：

江西萬安工業(yè)園區(qū)已形成電子電路板及其配套產業(yè)、食品、織造服裝、機械等四個特色產業(yè)。目前萬安工業(yè)園區(qū)已建和待建項目眾多，本報告從萬安工業(yè)園區(qū)的產業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和待建項目物料及生產過程安全性分析著手，對園區(qū)在建設、生產過程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進行了系統的分析和評價，得出了如下的結果：

1.主要危險物質

江西萬安工業(yè)園區(qū)入駐和擬建、意向入駐化工企業(yè)涉及的危險化學品種類有：根據《危險化學品目錄》（2015年版），本次評價范圍內園區(qū)企業(yè)所涉及的物料中是危險化學品的有：松脂、松節(jié)油、乙醇（酒精）、氫氣、硝酸、丙酮、氫氧化鈉、甲酸乙酯、丁酮、苯、二甲苯、甲醛（溶液）、乙炔、氧氣（壓縮的）、氮氣、硫酸、鹽酸、過硫酸鈉、高錳酸鉀、氨水（28%）、雙氧水、洗網水、液氨、LPG、氰化亞金鉀、二氧化碳（壓縮的）、柴油、石油醚、二甲基甲酰胺、噴涂油墨（閉杯閃點30℃）、丙烯酸聚氨酯樹脂涂料（閃點38℃）、丙烯酸樹脂涂料（閃點36℃）、稀釋劑（閃點40℃）、助焊劑（閃點11℃）、凡立水（閃點15℃）、聚酯樹脂清漆（閃點35℃）、硝基漆NC底漆（閃點30℃）、硝基漆稀釋劑（閃點30℃）等等；危險化學品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙等。涉及易制毒、易制爆、特別管控危險化學品、重點監(jiān)管危險化學品。

2.重大危險源辨識

依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）及江西萬安工業(yè)園區(qū)各企業(yè)提供的資料，本次評價范圍內的園區(qū)現有的危險化學品（生產、使用、儲存）企業(yè)共三家（江西森森化工有限公司、江西天澤科技有限公司、江西萬弘高新技術材料有限公司），其余為工貿企業(yè)，園區(qū)企業(yè)均不構成重大危險源。

3.危險化工工藝辨識

通過對本次評價范圍內的園區(qū)企業(yè)的相關資料分析，經辨識，本次評價范圍內的園區(qū)企業(yè)不涉及危險化工工藝。

4.重點監(jiān)管的危險化學品辨識

通過對本次評價范圍內的園區(qū)企業(yè)的相關資料分析，經辨識，企業(yè)涉及的重點監(jiān)管危險化學品為液氨、氫氣、乙炔、液化石油氣等；應督促企業(yè)按照《首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》的要求進行完善。

5.園區(qū)規(guī)劃符合性

萬安工業(yè)園區(qū)被列為省級工業(yè)園區(qū)，有具有相關資質單位進行規(guī)劃，其建設規(guī)劃環(huán)境影響報告書、安全規(guī)劃水土保持方案報告書、地質災害危險性評估報告和壓覆礦產資源評估報告等相繼完成編制工作，并獲得相關主管部門行政批復。

萬安工業(yè)園區(qū)的建設與萬安縣城市總體規(guī)劃不產生沖突，與萬安縣城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相相容；工業(yè)園區(qū)是一個集約利用資源，延伸產業(yè)鏈，萬安工業(yè)園區(qū)內產業(yè)較為發(fā)達、設施完善、布局合理，定位以電子電路板及其配套產業(yè)、食品、織造服裝、機械為主導的現代化綜合工業(yè)園區(qū)；萬安工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展思路及產業(yè)規(guī)劃與《萬安城市總體規(guī)劃（2013-2030）》、《萬安縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《吉安市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》是一致的。

6.外部安全距離

園區(qū)內現有、在建需辦理危險學品生產許可證、使用證、經營許可證的企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現狀評價，對于在安全評估時已明確了外部安全防護距離，該園區(qū)內現有、在建需辦理危險學品生產許可證、使用證、經營許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足外部安全防護距離的要求；

該工業(yè)園區(qū)內現有、在建工貿企業(yè)暫無外部安全防護距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據《建筑設計防火規(guī)范》的要求，從現場勘查情況看，規(guī)劃邊界處附近現有、在建工貿企業(yè)（以內部涉及的甲乙類建構筑物計），周邊50m內無民居，涉及的內部涉及的甲乙類建構筑物距離場外道路（國道、高速）大于100m， 距離規(guī)劃邊界外的企業(yè)大于50m。

7.個人風險及社會風險

1×10-3等值線未出現，未出現l×l0-3的個人風險等值線，表明園區(qū)內企業(yè)生產裝置工藝風險是可以接受的。1×10-4等值線未出現，未出現l×10-4的個人風險等值線，表明園區(qū)內企業(yè)生產裝置工藝風險對人員低密度區(qū)域（萬安工業(yè)園區(qū)內化工企業(yè)、萬安工業(yè)園區(qū)內道路、露天停車場等）是可以接受的。1×10-5等值線覆蓋范圍為企業(yè)內部區(qū)域，表明對企業(yè)對周邊一般防護目標中的三類防護目標影響在可允許范圍。3×10-6等值線覆蓋范圍位于萬安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內部區(qū)域；不涉及一般防護目標中的二類防護目標；表明對工業(yè)園區(qū)內企業(yè)周邊企業(yè)及設施的影響較小，個人風險可以接受。3×10-7等值線覆蓋范圍位于萬安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內部區(qū)域，不涉及高敏感場所、重要目標及特殊高密度場所?；@區(qū)的個人風險可以接受。園區(qū)社會風險曲線位于ALARP合理可行的最低限度區(qū)內，這表明，園區(qū)社會風險可接受，但需要在可能的情況下盡量減少風險，如采取合適的措施控制化學產業(yè)萬安工業(yè)園區(qū)內外人口數，盡量減少流動人口逗留等。通過風險分析，現有的安全風險處于可允許范圍內。

8. 社會環(huán)境及自然條件

園區(qū)現有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。構總體社會環(huán)境情況基本滿足相關規(guī)范的規(guī)定。但由于工業(yè)園區(qū)園區(qū)建設時間早，是以原有企業(yè)為基礎規(guī)劃設計的，具有先天不足的客觀因素，如萬安工業(yè)園區(qū)內及周邊原有的自然村莊較多，在工業(yè)園區(qū)全年最大頻率風向的下風側存在居民區(qū)、學校，同時因城市發(fā)展工業(yè)園區(qū)內進駐了大量的交易市場、交易店等；雖然目前園區(qū)整體不存在不容許風險，但也同時制約了后續(xù)相關產業(yè)的發(fā)展。

9. 功能區(qū)劃分

在現有的情況下，園區(qū)現有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區(qū)劃分合理；但該園區(qū)建設時間早，區(qū)內部分現有、在建工貿企業(yè)未聘請有資質單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足，主要區(qū)域為一期園區(qū)；萬安工業(yè)園區(qū)附近的村莊、城鎮(zhèn)與化工區(qū)的特定場所有特定的安全距離或安全衛(wèi)生防護距離要求，制約了萬安工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，應進行規(guī)劃調整。

工業(yè)園區(qū)內未辦理“安全三同時”手續(xù)的工貿企業(yè)應根據《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》及《江西省安監(jiān)局辦公室關于冶金等工貿行業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作有關問題的復函》的要求，完善“安全三同時”相關事項。應急管理部門應對“安全三同時”落實進行有效監(jiān)督管理。

10.項目布局

工業(yè)園區(qū)內現有、在建需辦理危險學品生產許可證、使用證、經營許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足外部安全防護距離、安全防火距離的要求；工業(yè)園區(qū)建設時間早，區(qū)內部分現有、在建工貿企業(yè)未聘請有資質單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足，主要區(qū)域為一期園區(qū)。

該園區(qū)現有/在建需辦理危險學品生產許可證、使用證、經營許可證的企業(yè)內設置在化工集中區(qū)（該化工集中區(qū)于2015年01月04日已取得《關于同意江西省萬安工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)（2014-2020）安全發(fā)展規(guī)劃的批復》萬府辦字[2015]19號），該化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃是在園區(qū)原有化工企業(yè)基礎上進行的，存在先天不足，化工集中區(qū)所在地政府應積極推動新的、合規(guī)的化工集中區(qū)的建設工作，真正意義上將化工企業(yè)集中、入園管理，充分考慮重大危險企業(yè)與一般企業(yè)的差異性，合理布局，減小對周邊敏感目標的危險。同時園區(qū)后續(xù)應按國家的要求完成集中化和封閉化管理，并符合最新的相關園區(qū)管理規(guī)定，徹底解決“因企設園”這一歷史遺留問題。

評價范圍內的涉及危險化學品（生產、使用、存儲）的企業(yè)，如發(fā)生火災、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會產生多米諾效應；經計算分析可知，該園內企業(yè)的液氨儲罐、液氨鋼瓶、液化石油氣鋼瓶等發(fā)生物理爆炸、云爆事故時會產生多米諾效應，液氨儲罐危害半徑超過了場界，雖超出區(qū)域無人員密集場所，但應引起注意；其他設備危害半徑仍位于各公司廠區(qū)以內，不會引起外部裝置發(fā)生多米諾效應事故。涉及產生多米諾效應的企業(yè)應對其涉及設備布置合理性進行分析，對多米諾影響范圍內的設備加強管理，防止二次事故的發(fā)生。

根據《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》GB50489等制作檢查表進行檢查，項目布局較為合理，滿足規(guī)范要求。

11.危險化學品運輸風險

經計算，該工業(yè)園區(qū)危險化學品運輸通過G356及贛粵高速運輸，未出現個人風險（1×10-4）風險線，其他個人風險出現超標，特別是毒性氣體氨的運輸會導致道路兩側的居民等個人風險值超標，但社會風險值可以接受，說明只要不途徑人口密集的區(qū)域，其風險是可以接受的。建議該工業(yè)園區(qū)合理規(guī)劃運輸路線，盡量減少和避免?；愤\輸過程中的危險，同時風險線覆蓋范圍內不新建居民住宅及商用建筑等，且在條件允許下，盡量搬遷風險危險范圍內的民居及重要公共建筑等。

12.事故模擬計算

經計算，危險化學品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區(qū)及各企業(yè)作為修訂應急預案及實施應急救援時的參考數據。其內容較多，詳見本報告附件三第3.2.3節(jié)。

13.安全容量

目前園區(qū)的社會風險值和個人風險值是可接受的，說明現有的安全容量是允許的。如果萬安工業(yè)園區(qū)內增加新的重大危險源和其他危險化學品項目，可能導致社會風險值和個人風險值的增加。由于目前園區(qū)的項目引進、選址等方面還存在較大的不確定性，很難給出具體的安全容量、儲罐容量等具體要求。經軟件計算，如園區(qū)遠期建設項目，使用松節(jié)油、汽油等易燃液體及硫酸、液堿等腐蝕性液體危險化學品作為原輔料時，不會導致園區(qū)的個人風險值上升，個人風險值曲線是可接受的。由于園區(qū)化工集中區(qū)以原有企業(yè)為基礎，其中東、南側鄰近居民區(qū)，預留土地的建設必然使個人風險值曲線擴展。為了避免出現個人風險值的情況出現，必須采取降低個人風險值的預防措施。

14.企業(yè)安全風險等級

經企業(yè)風險辨識，其中工業(yè)園區(qū)內未涉及高風險化工企業(yè)、較大風險化工企業(yè)，現有在役化工企業(yè)均屬于一般風險企業(yè)。工業(yè)園區(qū)內的工貿企業(yè)被列為工業(yè)園區(qū)內工貿企業(yè)被列為一級風險企業(yè)（2家）：江西首普實業(yè)有限公司、萬安綠森木業(yè)有限公司（江西安豐木業(yè)有限公司）；二級風險企業(yè)（12家）：萬安縣仁泰實業(yè)發(fā)展有限公司、江西省鴻西農業(yè)有限公司、萬安縣弘輝電子有限公司、萬安縣江林竹制品有限公司、萬安赫翔紅木制品有限公司、萬安順意木材廠、吉安致雅樂器制造有限公司、萬安浩恒紡織有限公司、萬安匯富紡織有限公司、萬安縣鑫泰紡織制品有限公司、萬安縣凱晶電子科技有限公司、萬安縣泰鑫電子有限責任公司、萬安精誠五金制品有限責任公司；三級風險企業(yè)（27家）：萬安縣同盛精密模具有限公司、吉安恒泰電子有限公司、萬安紅聲電子有限公司、萬安縣和悅電子有限公司、萬安縣宏鼎電子有限公司、萬安一帛服飾有限公司、萬安宇飛精密電子科技有限公司、吉安市精盛源精密模具有限公司、吉安市瑞鴻電子有限公司、江西奔特科技有限公司、江西豪越群電子有限公司、江西豪越鑫電子有限公司、江西鴻瑞創(chuàng)電子有限公司、江西銘祥通風設備有限公司、江西日之新電子有限公司、江西省燦豪電子有限公司、江西洲旭電路科技有限公司、江西卓創(chuàng)杰電子有限公司、萬安平泰電路板有限公司、萬安強智科技有限公司、萬安昇陽電子有限公司、萬安圣瑞思服飾有限公司、萬安偉豪電子有限公司、萬安縣宏天電路科技有限公司、萬安祥發(fā)電子有限公司、萬安興廣家日用品有限公司、萬安宇騰電子有限公司；其余為四級風險企業(yè)。

園區(qū)將化工企業(yè)、一級風險工貿行業(yè)企業(yè)（2家）、二級風險工貿行業(yè)企業(yè)（12家）作為重點設防區(qū)域及防控目標；工業(yè)園區(qū)內眾多企業(yè)涉及重點監(jiān)管危險化學品等其固有風險較大，園區(qū)內未出現高風險企業(yè)，萬安工業(yè)園區(qū)管委會和萬安縣應急管理部門從規(guī)范作業(yè)人員資質、設計要求、設備及安全標準化入手，加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，依法嚴格處罰發(fā)現的事故隱患，加強危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產培訓考核；

15. 評估組根據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》（試行），對工業(yè)園區(qū)內化工和危險化學品生產經營單位是否存在重大安全隱患項進行檢查，發(fā)現部分化工企業(yè)防爆區(qū)域部分電氣不能滿足要求；根據《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）的通知》（試行）對部分工貿行業(yè)企業(yè)進行檢查，發(fā)現部分存在粉塵爆炸危險的企業(yè)、有限空間作業(yè)、機械行業(yè)相關的企業(yè)存在重大安全事故隱患；

16.經過對園區(qū)綜合論證，目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議園區(qū)考慮遠期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設施的保障能力。

17. 通過層次分析法，采用加權計算法計算萬安工業(yè)園區(qū)安全風險等級，得出的綜合評分為0.6410，計算結果表明萬安工業(yè)園區(qū)內現有安全等級屬于一般；園區(qū)的安全管理、應急救援體系存在不足，需要采取措施來加強安全管理。

9.2安全風險評估結論

通過依據國家相關法律法規(guī)、規(guī)范標準，對江西萬安工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對萬安工業(yè)園區(qū)進行了定性定量評價，由此可知：

江西萬安工業(yè)園區(qū)應將化工企業(yè)：江西森森化工有限公司、江西天澤科技有限公司、江西萬弘高新技術材料有限公司，一級風險工貿行業(yè)企業(yè)（2家）：江西首普實業(yè)有限公司、萬安綠森木業(yè)有限公司（江西安豐木業(yè)有限公司），二級風險工貿行業(yè)企業(yè)（12家）：萬安縣仁泰實業(yè)發(fā)展有限公司、江西省鴻西農業(yè)有限公司、萬安縣弘輝電子有限公司、萬安縣江林竹制品有限公司、萬安赫翔紅木制品有限公司、萬安順意木材廠、吉安致雅樂器制造有限公司、萬安浩恒紡織有限公司、萬安匯富紡織有限公司、萬安縣鑫泰紡織制品有限公司、萬安縣凱晶電子科技有限公司、萬安縣泰鑫電子有限責任公司、萬安精誠五金制品有限責任公司作為重點設防區(qū)域及防控目標；應結合產業(yè)導向優(yōu)化新建項目的風險控制和空間布局、園區(qū)風險分析，采納安全風險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區(qū)項目相匹配的公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施，完善園區(qū)物流輸送及管廊設置，完善園區(qū)安全生產事故應急體系，持續(xù)降低園區(qū)安全風險；萬安工業(yè)園區(qū)現有的安全容量未超標、整體安全風險在可接受范圍內。

現場照片

提交時間：

2020.12.31