單位名稱:

中國石油天然氣股份有限公司

項(xiàng)目名稱:

中國石油天然氣股份有限公司湖北銷售分公司新建宜昌油庫庫外管廊工程 

簡 介:

中國石油天然氣股份有限公司（簡稱“中國石油”或“中石油”）是中國油氣行業(yè)占主導(dǎo)地位的最大的油氣生產(chǎn)和銷售商，是中國銷售收入最大的公司之一，也是世界最大的石油公司之一。致力于發(fā)展成為具有較強(qiáng)競爭力的國際能源公司，成為全球石油石化產(chǎn)品重要的生產(chǎn)和銷售商之一。中國石油廣泛從事與石油、天然氣有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，主要包括：原油和天然氣的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售；原油和石油產(chǎn)品的煉制、運(yùn)輸、儲存和銷售；基本石油化工產(chǎn)品、衍生化工產(chǎn)品及其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；天然氣、原油和成品油的輸送及天然氣的銷售。

中國石油天然氣股份有限公司湖北銷售分公司是中國石油天然氣股份有限公司下屬的全資子公司，主要負(fù)責(zé)湖北銷售公司在武漢地區(qū)（湖北）的成品油零售、批發(fā)等工作。

中國石油天然氣股份有限公司致力于發(fā)展成為具有較強(qiáng)競爭力的國際能源公司，成為全球石油石化產(chǎn)品重要的生產(chǎn)和銷售商之一。中國石油廣泛從事與石油、天然氣有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，主要包括：原油和天然氣的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售；原油和石油產(chǎn)品的煉制、運(yùn)輸、儲存和銷售；基本石油化工產(chǎn)品、衍生化工產(chǎn)品及其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；天然氣、原油和成品油的輸送及天然氣的銷售。

中國石油將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快實(shí)施資源、市場和國際化三大戰(zhàn)略，著力加快轉(zhuǎn)變增長方式，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力建立安全環(huán)保節(jié)能長效機(jī)制，著力建設(shè)和諧企業(yè)，建成具有較強(qiáng)競爭力的國際能源公司。

為服從國家長江生態(tài)保護(hù)的戰(zhàn)略政策，2017年湖北省下發(fā)“鄂環(huán)督改文〔2017〕3號”文件（《省環(huán)保督查反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好全省自然保護(hù)區(qū)突出問題整改工作的通知》）；同期宜昌市政府辦公室下發(fā)“宜府辦函〔2017〕103號”文件（《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長江湖北宜昌中華鱘自然保護(hù)區(qū)環(huán)保整改方案的通知》），要求取締中華鱘自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)經(jīng)營型碼頭，而宜昌油庫油品碼頭正位于該緩沖區(qū)內(nèi)，中石油積極配合政府工作決定將宜昌油庫整體搬遷。作為油庫配套設(shè)施的油品輸送管道，也納入新建范圍過程中。

2019年12月26日，枝江市城市規(guī)劃委員會辦公室受市委書記、市城市規(guī)劃委員會主任劉豐雷，市政府市長、市城市規(guī)劃委員會副主任余峰委托，主持召開市城市規(guī)劃委員會會議，會議同意中石化、中石油、中長燃三家油庫管廊選址方案，《會議紀(jì)要》詳見報(bào)告附件。

2020年5月25日經(jīng)枝江市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)，油庫外輸油管道選址方案符合枝江市城市總體規(guī)劃，同意該選址方案，選址方案不涉及新增建設(shè)用地，不進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。并出具了《枝江市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于宜昌枝江油庫新建項(xiàng)目庫外管廊用地預(yù)審與選址意見的回復(fù)》文件，該文件詳見報(bào)告附件。

中國石油天然氣股份有限公司湖北銷售分公司新建宜昌油庫庫外管廊工程于2020年6月28日經(jīng)枝江市發(fā)展和改革局同意，下發(fā)了核準(zhǔn)文件。

中國石油天然氣股份有限公司湖北銷售分公司遷建宜昌油庫項(xiàng)目于2019年9月12日通過安全條件審查，現(xiàn)正開展初步設(shè)計(jì)工作。碼頭部分于2018年12月28日通過安全條件審查，現(xiàn)正在開展初步設(shè)計(jì)。

安全評價(jià)項(xiàng)目組長:

姜威

技術(shù)負(fù)責(zé)人:

馬程

過程控制負(fù)責(zé)人:

王海波

評價(jià)報(bào)告編制人:

姜威、檀廷斌

報(bào)告審核人:

戴磷

參與評價(jià)工作的安全評價(jià)師:

檀廷斌、黃香港、謝寒梅、黎余平

注冊安全工程師:

姜威

技術(shù)專家:

到現(xiàn)場開展安全評價(jià)工作的人員名單:

姜威

時(shí)間和主要任務(wù):

時(shí)間：2019.6.17~2020.7.10；

主要任務(wù)：預(yù)評價(jià)報(bào)告

評價(jià)報(bào)告:

評價(jià)過程略

評價(jià)結(jié)論及建議：

一、危險(xiǎn)、有害因素辨識

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015年版），本項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品為汽油、乙醇，根據(jù)《車用柴油標(biāo)準(zhǔn)》GB19147-2016中的規(guī)定，柴油閃點(diǎn)大于60℃，故未納入危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)。

依據(jù)《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝》（國家安監(jiān)總局2013年版）對該項(xiàng)目的工藝進(jìn)行辨識。該項(xiàng)目不涉及危險(xiǎn)化工工藝。

該項(xiàng)目涉及的汽油屬于重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則詳見附件。

根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令445號）附表的規(guī)定，該項(xiàng)目不涉及易制毒化學(xué)品。

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015年版）對該項(xiàng)目危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行辨識。該項(xiàng)目不涉及劇毒化學(xué)品。

該項(xiàng)目不涉及監(jiān)控化學(xué)品。

根據(jù)《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2017年版）的規(guī)定，該項(xiàng)目中不涉及易制爆化學(xué)品。

根據(jù)《高毒物品目錄》（2003年版）的規(guī)定，該項(xiàng)目不涉及高毒物品。

根據(jù)《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品》（應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部發(fā)布的2020年第1號公告），本項(xiàng)目涉及的汽油、乙醇屬于特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品。

   該項(xiàng)目不構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

二、安全生產(chǎn)條件

1、該項(xiàng)目由中國石油天然氣股份有限公司湖北銷售分公司投資建設(shè)，公司主營業(yè)務(wù)為原油和天然氣的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售；原油和石油產(chǎn)品的煉制、運(yùn)輸、儲存和銷售；基本石油化工產(chǎn)品、衍生化工產(chǎn)品及其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；天然氣、原油和成品油的輸送及天然氣的銷售。

該項(xiàng)目庫外管道由天津中德工程設(shè)計(jì)有限公司編制了可行性研究報(bào)告，天津中德工程設(shè)計(jì)有限公司具有石化產(chǎn)品儲運(yùn)設(shè)計(jì)（甲級）、建筑設(shè)計(jì)（乙級）、市政公用燃?xì)庠O(shè)計(jì)（乙級）、工程總承包等資質(zhì)。

該項(xiàng)目庫外管道預(yù)評價(jià)報(bào)告由江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心編制，我公司具有業(yè)務(wù)范圍：金屬、非金屬礦及其他礦采選業(yè)；陸上油氣管道運(yùn)輸業(yè)；石油加工業(yè)，化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)；煙花爆竹制造業(yè)；金屬治煉等。

上述單位資質(zhì)均符合本項(xiàng)目建設(shè)要求。

2、該項(xiàng)目產(chǎn)品方案屬國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年修改）第一類鼓勵(lì)類中第七條石油、天然氣中第9項(xiàng)“液化天然氣技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”類。該項(xiàng)目符合法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策的規(guī)定，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求。

3、該項(xiàng)目擬采用的是目前國內(nèi)同行業(yè)普遍采用的工藝技術(shù)、設(shè)備，工藝設(shè)備和操作控制簡單，并由設(shè)備供應(yīng)廠家負(fù)責(zé)安裝調(diào)試。不涉及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及新材料。

4、該項(xiàng)目需占用部分農(nóng)田，但管道均為埋地敷設(shè)，不影響地上農(nóng)田使用，移民搬遷均為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一拆遷，已征得當(dāng)?shù)鼐用裢獠⒁验_始拆遷，故對當(dāng)?shù)鼐用裆?、環(huán)境基本無影響，因此，該項(xiàng)目的建設(shè)社會風(fēng)險(xiǎn)很小。本報(bào)告依據(jù)《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50253-2014）、《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范 》GB50423-2013等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對該項(xiàng)目管道路由的選擇列檢查表進(jìn)行了檢查，該項(xiàng)目管道與周邊居民區(qū)、工程等設(shè)計(jì)有足夠的距離，管道埋地方案、穿越溝渠方案、與道路、電力線交叉并行方案等，均能滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

5、該項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品有汽油、乙醇，其中汽油為重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，汽油、乙醇屬于特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品。該項(xiàng)目不涉及《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》中所列的危險(xiǎn)化工工藝，該項(xiàng)目不涉及監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒化學(xué)品。該項(xiàng)目不構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

6、根據(jù)《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》（GB 32167-2015）的規(guī)定，對泄漏后可能對公眾和環(huán)境造成較大不良影響的區(qū)域進(jìn)行高后果區(qū)段識別。根據(jù)該管線路由規(guī)劃及現(xiàn)場勘查，該管線路由區(qū)域的羅家村段、熊家棚村段管線兩側(cè)200 m內(nèi)有聚居戶數(shù)在50戶以上，故羅家村段、熊家棚村段為高后果II級區(qū)域。依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局等八部門關(guān)于加強(qiáng)油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作的通知》（原安監(jiān)總管三〔2017〕138號）加強(qiáng)輸油管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作，有效防范輸油管道重特大生產(chǎn)安全事故。

7、建設(shè)單位針對該項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)、有害因素所提出的安全防護(hù)設(shè)施和措施基本符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。建設(shè)單位還應(yīng)在設(shè)計(jì)和施工中充分采納本報(bào)告所提出的補(bǔ)充安全對策措施，特別是在安全設(shè)施的配置、防止油品泄漏、特種設(shè)備和電氣設(shè)備的使用與管理、高后果區(qū)的管理等方面，制訂嚴(yán)格的安全管理制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程，并在實(shí)際運(yùn)行過程中保證其有效性。若能按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行安全設(shè)計(jì)，在重點(diǎn)危險(xiǎn)部位設(shè)置有效安全設(shè)施，并在實(shí)際運(yùn)行過程中保證其有效性，其危險(xiǎn)程度可控制在可接受范圍內(nèi)。

三、評價(jià)結(jié)論

中國石油天然氣股份有限公司湖北銷售分公司新建宜昌油庫庫外管廊工程的安全條件及建設(shè)方案，從安全生產(chǎn)角度符合相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。如能在具體的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工方案中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并充分考慮和采納本報(bào)告所提出的安全對策措施，該項(xiàng)目建成后能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。

四、建議

1、選擇有利地形，盡量避開施工難度大水網(wǎng)及不良工程地質(zhì)地段，避免橫穿活動斷裂帶和高烈度地震區(qū)，避免或減少橫穿沖溝發(fā)育地段，以方便施工，減少線路水工保護(hù)工程量，確保管道安全運(yùn)行。

2、該項(xiàng)目管線輸入擬建的油庫，根據(jù)管道保護(hù)法條例，在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：

1）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

2）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；

3）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

4）在管道線路中心線兩側(cè)和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求：

5）居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；

6）變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所。

前款規(guī)定的國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，應(yīng)當(dāng)按照保障管道及建筑物、構(gòu)筑物安全和節(jié)約用地的原則確定。

7）在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。

8）在管道線路中心線兩側(cè)各5m至50m和本法第58條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊100m地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；

9）在管道線路中心線兩側(cè)各200m和本法第58條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊500m地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。

3、根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》的要求，危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；確實(shí)無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災(zāi)害影響。

危險(xiǎn)化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4、埋地輸油管道同地面建構(gòu)筑物的最小間距應(yīng)符合下列規(guī)定：原油及成品油管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或重要公共建筑的距離不應(yīng)小于5m。輸油管道與鐵路并行敷設(shè)時(shí)，管道應(yīng)敷設(shè)在鐵路用地范圍邊線3m外，且成品油管道距鐵路線不應(yīng)小于25m。

5、管道在輸送過程中，對于防止油品泄漏應(yīng)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)。于碼頭閥室及油庫內(nèi)設(shè)置壓力表、流量計(jì)等監(jiān)測裝置，通過對流量、壓力監(jiān)測判斷油品是否泄漏。

7.2.2擬選擇的主要技術(shù)、工藝和裝置、設(shè)備、設(shè)施

1、根據(jù)《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50253-2014的要求，管道附件設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1） 管道附件應(yīng)按設(shè)計(jì)內(nèi)壓力、設(shè)計(jì)溫度和最低環(huán)境溫度選擇和設(shè)計(jì)，并應(yīng)按本規(guī)范第5．1．2條第2款規(guī)定進(jìn)行核算；

（2）管道附件的非金屬鑲裝件、填料、密封件，應(yīng)選擇耐油、耐溫的材料。

2、管道在敷設(shè)過程中，冷彎管的任何部位不得出現(xiàn)明顯褶皺、裂紋及其他機(jī)械損傷，彎管兩端的圓度不得大于2％，其他部位不得大于2．5％。

3、地面管道的管架、支承件和錨固件的設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）被支承的鋼管不應(yīng)產(chǎn)生過大的局部應(yīng)力、軸向和側(cè)向摩擦力；

（2）管道運(yùn)行時(shí)可能發(fā)生振動處，可采用支柱或防振裝置，但不應(yīng)改變設(shè)計(jì)的管道約束形式；

（3）鋼管上的支承件，可采用不與鋼管焊接成一體的部件的管夾或“U”形管卡；

（4）當(dāng)設(shè)計(jì)的管道是在其許用應(yīng)力或接近其許用應(yīng)力的情況下運(yùn)行時(shí)，焊接在鋼管上的連接件應(yīng)是一個(gè)環(huán)抱整個(gè)鋼管的單獨(dú)的圓筒形加強(qiáng)件。加強(qiáng)件與鋼管的焊接應(yīng)采用連續(xù)焊。

4、沿廠外公路架空敷設(shè)的和跨越廠外公路的廠際管道的管廊柱子，距廠外公路路邊的距離小于10m時(shí)，宜設(shè)防撞設(shè)施。

5、架空敷設(shè)的廠際管道經(jīng)過人員集中的區(qū)域時(shí)，應(yīng)設(shè)防止人員侵入的防護(hù)欄。

6、管道及管件強(qiáng)度驗(yàn)算的應(yīng)力限用值應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)壓力計(jì)算出的應(yīng)力值不應(yīng)超過鋼管的許用應(yīng)力；

（2）對于輸送加熱油品的管道，當(dāng)管道軸向受約束時(shí)，其當(dāng)量應(yīng)力不得超過鋼管最低屈服強(qiáng)度的90%；當(dāng)管道軸向不受約束時(shí)，熱脹當(dāng)量應(yīng)力不得超過鋼管的許用應(yīng)力；

（3）架空結(jié)構(gòu)構(gòu)件的強(qiáng)度驗(yàn)算應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《油氣輸送管道跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50459的有關(guān)規(guī)定。

7、輸油管道應(yīng)計(jì)算由設(shè)計(jì)內(nèi)壓力、外部載荷和溫度變化所產(chǎn)生的應(yīng)力，并應(yīng)使其小于管道、管道附件及所連接設(shè)備的安全承受能力。

8、穿越管段的強(qiáng)度驗(yàn)算應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50423的有關(guān)規(guī)定。

9、管道的剛度應(yīng)滿足鋼管運(yùn)輸、管道施工和運(yùn)行時(shí)的要求。鋼管的外直徑與壁厚的比值不宜大于100。

10、管道于進(jìn)入地面、出地面等部位應(yīng)設(shè)置絕緣接頭，是各管段之間相互絕緣隔離，保護(hù)其不受化學(xué)腐蝕，延長管線和設(shè)備使用壽命。

11、地上管道的軸向穩(wěn)定應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《油氣輸送管道跨越工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50459的有關(guān)規(guī)定。

12、應(yīng)按照《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50253-2014的要求，埋地管道的理設(shè)深度，應(yīng)根據(jù)管道所經(jīng)地段的衣田耕作深度、凍土士深度、地形和地質(zhì)條件、地下水課度、地面車輛所施加的載荷及管道穩(wěn)定性的要求等因素，經(jīng)綜合分析后確定。管頂?shù)母餐翆雍穸炔灰诵∮?/font>0.8m。

提交時(shí)間:

2020年7月 10日